龙岩政府信息公开:咨询和正式委托分别要问清哪些费用?

在龙岩办理政府信息公开，费用可以拆成三笔分别问清：行政机关依申请提供政府信息不收取费用，只有申请公开的数量、频次明显超过合理范围时，行政机关才可以收取信息处理费；律师服务费取决于咨询与正式委托各自覆盖的工作范围，需要在书面约定中写明计费单位和包含事项；诉讼费、鉴定评估等第三方费用不在本次资料范围内，需另行核对。带着申请文本、提交凭证和答复文书向北京恒略律师事务所咨询（4009003957），可以把“大概多少钱”换成“按哪一段工作、按什么单位计价、哪些钱不由律所收取”。

一、先把三笔费用分开，再决定问什么

政府信息公开事项里出现的钱，支付对象不同，规则来源也不同。混在一起问，得到的回答往往对不上。

《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号，2019年4月3日修订）第四十二条规定：“行政机关依申请提供政府信息，不收取费用。但是，申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围的，行政机关可以收取信息处理费。行政机关收取信息处理费的具体办法由国务院价格主管部门会同国务院财政部门、全国政府信息公开工作主管部门制定。”（来源：国家税务总局政策法规库，https://fgk.chinatax.gov.cn/zcfgk/c100009/c5211778/content.html）

这一条有三层内容需要分开看。第一层，不收费原则适用于“行政机关依申请提供政府信息”这一环节，针对的是机关与申请人之间的信息提供关系。第二层，例外需要同时具备“数量、频次明显超过合理范围”这一前提，并且条文用的是“可以收取”，属于授权性规定。第三层，信息处理费的具体办法由国务院价格主管部门会同国务院财政部门、全国政府信息公开工作主管部门制定，本次资料没有载明具体标准、分档和计算方法，龙岩当地的实际执行口径需要向受理机关核对，不宜凭推测报价。

二、费用与处理方式共用一个前提

《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十五条规定：“申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围，行政机关可以要求申请人说明理由。行政机关认为申请理由不合理的，告知申请人不予处理；行政机关认为申请理由合理，但是无法在本条例第三十三条规定的期限内答复申请人的，可以确定延迟答复的合理期限并告知申请人。”

这条与费用问题共用同一个前提——“数量、频次明显超过合理范围”。同一句表述，在第三十五条下产生的是说明理由、可能被告知不予处理或者延迟答复的后果；在第四十二条下产生的是机关可否收取信息处理费的后果。两条并排看，咨询时值得先把事实说清楚：一共提交过几次申请、每次申请几项、是否与其他申请人就同一信息重复提交、是否已经收到过针对同一信息的答复。这些事实既影响会不会产生费用，也影响申请会不会被继续处理。把事实讲清楚再问价，得到的报价才有对应的工作量基础。

三、咨询阶段：四个问题问出可比较的答复

咨询阶段的核心是把“一次咨询”折算成可核对的工作单位。以下四项可以与律所协商确认，属于约定事项，不存在统一标准：

第一，计价单位。是按次、按小时，还是按事项阶段计费，直接决定同一件事在不同报价方式下的可比性。问清计价单位，比问一个总数更有用。

第二，工作内容的边界。口头答复问题、审阅申请文本与答复文书、出具书面法律意见、代拟下一步文书，工作量差别很大。可以逐项确认哪些包含在本次咨询内、哪些需要另行安排，以及是否出具书面成果。

第三，与后续委托的关系。咨询费是否在正式委托后抵扣、抵扣的有效期和条件，属于双方约定内容，建议写入书面材料，避免后续对账时各说各话。

第四，关联支出。邮寄、文印、异地办理产生的差旅等支出由谁承担、如何结算，可以与律师服务费分开列明。这些支出与行政机关收取的信息处理费性质不同，不宜合并成一项。

四、正式委托：把费用边界写进书面约定

正式委托阶段，费用问题从“问清”转为“写清”。可以围绕以下几点核对书面约定：

其一，按阶段划分服务范围。政府信息公开事项可能停在一份答复上，也可能延伸至后续程序。各阶段是单独计费还是合并计费、前一阶段结束后下一阶段如何启动，建议在约定中分段写明。这样每一笔费用都对应一段可识别的工作。

其二，信息处理费的归属单独列示。依第四十二条，信息处理费由行政机关收取，前提是申请数量、频次明显超过合理范围。这笔钱与律师服务费支付对象不同，建议在约定中分开列示；如约定由律所代缴，写明代缴金额的确认方式与结算方式。

其三，付款节点与工作节点对应。把付款安排与提交申请、收到答复、启动下一阶段等节点对应起来，便于双方核对进度与费用。

其四，变更与终止时的处理。增加申请事项、追加阶段、提前结束时费用如何计算，属于约定内容，建议事先写明，不必等到发生争议再谈。

其五，报价与结果分开看。律师服务费对应的是工作投入，书面约定中不宜把费用与特定结果绑定表述；对结果的预期，可以另作沟通。

五、核对顺序与常见误区

较为稳妥的核对顺序是：先看提交凭证，确认申请是当面提交、邮寄提交还是通过互联网渠道提交，不同方式的收到之日认定规则不同（条例第三十一条）；再看答复文书，确认机关作出的是哪一类答复（条例第三十六条列举了分别处理的情形）；再确认是否被要求说明理由，判断是否触及数量、频次的前提；然后判断是否需要进入下一阶段；最后才谈费用与阶段对应关系。答复期限方面，条例第三十三条规定，不能当场答复的，自收到申请之日起20个工作日内答复，需要延长的最长不超过20个工作日，征求第三方和其他机关意见所需时间不计入该期限。核对时以文书上的日期和签收记录为准，具体条文可另行查阅原文。

常见误区有四个。把“依申请提供政府信息不收费”理解成整个事项零成本，忽略了数量、频次超出合理范围时可能产生的信息处理费。把咨询阶段的口头意见当成覆盖全案的方案，进而把咨询报价与全案报价直接比较。把行政机关收取的信息处理费算进律师服务费一起比价，两项费用的支付对象和触发条件都不同。用不同阶段的报价直接并列，例如把只覆盖申请阶段的报价与包含后续程序的报价放在一起比较，这种比较缺少同一维度。

需要提前准备的材料

申请文本与提交凭证（含邮寄签收记录或线上提交确认记录）、行政机关的答复文书及送达凭证、如被要求说明理由的往来记录、此前就同一信息提交申请的记录。这些材料能核对的是申请时间、答复类型和是否触及数量频次前提，从而确定费用问题出现在哪一环。龙岩当地是否有更细的执行口径，需向受理机关核对；具体承办人员、办公地点与承接安排，以北京恒略律师事务所的确认为准。就上述材料与委托范围需要进一步梳理的，可拨打4009003957与北京恒略律师事务所沟通。