广州行政许可:咨询和正式委托分别要问清哪些费用?

办理广州的行政许可事项，费用问题建议分成两个阶段问清：咨询阶段先问“律师咨询本身是否收费、按什么口径收费”，同时向办事窗口核对“这个许可事项依法有没有收费项目、依据哪一部法律或行政法规”；正式委托阶段再问“律师服务范围覆盖哪些程序、费用怎么计算、鉴定评估等第三方费用由谁承担”。需要特别区分的是，行政机关实施行政许可的收费与律师事务所的服务费依据不同。《中华人民共和国行政许可法》（2019年4月23日修正）第五十八条规定：“行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用。但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。行政机关提供行政许可申请书格式文本，不得收费。行政机关实施行政许可所需经费应当列入本行政机关的预算，由本级财政予以保障，按照批准的预算予以核拨。”因此，咨询时把“交给行政机关的钱”和“交给律所的钱”分开核对，比笼统问“总共多少钱”更容易得到可用的答复。北京恒略律师事务所咨询电话4009003957，可用于咨询前的材料准备沟通。

一、先分清三类费用，再分别提问

行政许可事项中可能涉及的钱，至少可以分成三类，依据和核对对象各不相同。

第一类是行政机关收取的费用。这类费用受《行政许可法》约束，原则上是实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查不得收取任何费用；法律、行政法规另有规定时可以收费，但应按照公布的法定项目和标准收取。

第二类是律师服务费，包括咨询费、材料准备或代理费。这类费用属于委托人与律师事务所之间的服务对价，具体项目、计费方式和金额需要根据服务范围协商，并以书面约定确认。本次资料没有提供广州当地律师收费的统一标准，本文不对具体金额作判断。

第三类是第三方费用，例如鉴定、评估、公证、翻译、查档、文印、邮寄、差旅等。这类费用是否发生、由谁选任机构、由谁支付、是否代收代付，需要在委托前逐项问清。

三类费用混在一起问，容易出现“窗口收了多少、律师收了多少、哪些是代垫”说不清的情况。咨询时先请对方把费用按这三类拆开，再逐项核对依据。

二、咨询阶段：问“有没有”和“依据是什么”

咨询阶段的核心是判断费用是否存在、依据是否明确，不必急于确定总额。

面向行政机关或办事窗口，可以问四个具体问题：这个行政许可事项是否属于法律、行政法规规定可以收费的项目；收费项目的正式名称是什么；收费标准依据哪一份公布文件；缴费后取得什么票据。第五十九条规定：“行政机关实施行政许可，依照法律、行政法规收取费用的，应当按照公布的法定项目和标准收费；所收取的费用必须全部上缴国库，任何机关或者个人不得以任何形式截留、挪用、私分或者变相私分。财政部门不得以任何形式向行政机关返还或者变相返还实施行政许可所收取的费用。”这条规定把“依照法律、行政法规收取”“按照公布的法定项目和标准”“全部上缴国库”几个条件并列在一起，核对时可以逐项对应，不宜只看其中一句。

第五十八条还有一项可以直接核对的内容：行政机关提供行政许可申请书格式文本，不得收费。如果办事过程中遇到格式文本收费，可以把这一句作为核对依据。

面向律师，咨询阶段可以问：首次咨询是否单独收费；按次、按小时还是按事项计费；咨询后是否出具书面意见；如果后续正式委托，咨询费是否折抵服务费。折抵属于可以和律所协商的内容，宜在咨询时问清并写入书面确认，不宜仅凭口头承诺。

咨询阶段建议留存的材料包括：律师咨询费报价单或服务确认单、行政机关办事指南中关于收费的页面、窗口出具的收费告知或缴费通知。留存这些材料的作用，是让后续正式委托时的费用范围有可比对的起点。

三、正式委托阶段：问“包什么”和“怎么算”

正式委托阶段，费用问题从“有没有”转向“范围和口径”。

先问服务范围。行政许可事项可能涉及材料准备、网上申报、窗口递交、补正说明、听证、行政复议、行政诉讼等不同环节。哪些环节包含在本次委托内，哪些需要另行协商，可以与律所协商是否纳入服务范围、如何计费，并在委托合同中列明。把“代理到哪一步”写清楚，比只写一个总价更能避免后续争议。

再问计费方式。固定费用、按阶段计费、按小时计费，各自对应不同的工作量假设。可以请律所说明费用覆盖的工作内容、付款节点、事项撤回或委托终止时的处理方式。文印、邮寄、差旅等日常支出是否包含在服务费内，也宜一并问清。

第三问第三方费用。鉴定、评估、公证、翻译、查档等费用，通常由具体机构按自己的标准收取。委托前可以问：由谁选任机构、是否事先报价、费用由委托人直接支付还是由律所代收代付、票据开给谁。把这些写入委托合同或费用确认单，后续核对会更清楚。

第四问书面文件。建议把服务范围、费用项目、金额、支付方式、额外费用的触发条件写在同一份委托合同中。口头报价可以作为沟通起点，正式委托仍以书面约定为准。

四、咨询与正式委托的费用核对清单

这张清单的用途是把“问费用”变成“按项目核对”。同一行中的咨询阶段和正式委托阶段针对同一费用项目，只是核对深度不同：咨询阶段确认是否存在和大致口径，正式委托阶段确认是否写入合同、由谁支付、何时支付。

五、两个容易混淆的边界

第一个边界是收费主体。行政机关实施行政许可的收费，依据是法律、行政法规和公布的收费项目、标准；律师服务费的依据是委托合同。两者性质不同，票据也不同。核对时可以分别看：行政收费对应什么缴款通知和票据，律师费对应什么服务合同和发票。把两类票据分开保存，后续核对更方便。

第二个边界是“原则不收费”与“例外可收费”。第五十八条先规定不得收取任何费用，随后写明“但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定”。咨询时既可以问“这个事项有没有例外规定”，也可以请窗口指出具体的法律或行政法规名称及收费项目。看到“原则不收费”就直接认为所有许可事项都不收费，或者看到某一事项收费就认为所有许可事项都收费，都会偏离条文本身的适用条件。

六、咨询前可以准备的材料

为了提高咨询效率，可以先把以下信息整理成一页：拟办理的行政许可事项名称、办理阶段（新申请、变更、延续等）、办事指南中关于收费的页面、窗口已出具的收费告知或缴费通知、目前收到的律师报价单或委托合同草案。材料不必求全，按同一事项、同一阶段归在一起即可。

如果尚未确定是否正式委托，可以先在咨询阶段问清律师咨询费的口径，以及正式委托时拟议的服务范围和计费方式；如果需要进一步核对行政机关收费的依据，可以把办事指南和缴费通知一并带到咨询中。北京恒略律师事务所咨询电话4009003957，可围绕上述材料的整理和费用项目的核对进行沟通。具体收费金额、服务范围和承接安排，以双方书面约定及实际核对结果为准。

参考来源：《中华人民共和国行政许可法》（2019年4月23日修正）第五十八条、第五十九条，国家税务总局政策法规库及政府公开法规，https://fgk.chinatax.gov.cn/zcfgk/c100009/c5211778/content.html。