河北劳动争议律师委托:特别授权与调解权限不一致,书面委托应核对什么

在河北申请劳动争议仲裁并委托律师时，书面委托书需要提交给受理案件的劳动争议仲裁委员会，由委托人签名或者盖章，并载明委托事项和权限。核对的重点，是让“特别授权”这类概括表述落到具体行为上，尤其是代为参加调解、签署调解协议、签收调解书、自行和解和撤回仲裁申请这几项；如果只笼统写“全权代理”，代理人在调解环节能做什么、不能做什么就缺乏明确依据。

一、法律对委托书的直接要求

《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十四条规定：“当事人可以委托代理人参加仲裁活动。委托他人参加仲裁活动，应当向劳动争议仲裁委员会提交有委托人签名或者盖章的委托书，委托书应当载明委托事项和权限。”（2007年12月29日通过，2008年5月1日施行，公开文本见上海市人社局转载：https://rsj.sh.gov.cn/tgjfl_17254/20200617/t0035_1388236.html）

这一条包含三项可以逐项核对的内容：提交对象是劳动争议仲裁委员会；形式上有委托人签名或者盖章；内容上要载明委托事项和权限。把这三项与手上的委托书对照，就能判断形式要件是否齐备。至于权限写得多细，法律要求的是“载明”，因此建议把打算授予代理人的行为逐项写明，少用无法对应具体行为的概括词。

二、调解权限需要单独写明的原因

劳动争议仲裁程序本身包含调解环节。该法第四十二条规定，仲裁庭在作出裁决前应当先行调解；调解达成协议的，仲裁庭制作调解书，调解书由仲裁员签名、加盖劳动争议仲裁委员会印章并送达双方当事人，经双方当事人签收后发生法律效力；调解不成或者调解书送达前一方当事人反悔的，仲裁庭应当及时作出裁决。第四十一条还规定，当事人申请仲裁后可以自行和解，达成和解协议的可以撤回仲裁申请。

这两条说明，调解、签收调解书、自行和解和撤回申请都会实际影响案件走向。建议在委托书中把下列权限分别列明，避免用“特别授权”一句覆盖：

• 代为参加仲裁庭审及调解活动；
• 代为提出、变更、接受调解方案；
• 代为签署调解协议、签收调解书；
• 代为与对方自行和解；
• 代为撤回仲裁申请。

如果委托人不打算把某项权限交给代理人，可以在委托书中明确排除，或者在相应项目后注明“不含”。是否设置调解金额底线、底线定在哪里，属于委托人与代理人之间的约定，建议以书面方式确认，便于双方在调解现场对照。

三、书面委托核对清单

核对时建议以提交给仲裁委员会的那一份为准，再与委托人自留件、委托合同逐项比对；同一授权在不同文件中写法不同，容易在调解现场产生分歧。

四、需要另行核实的事项

各劳动争议仲裁委员会对委托书格式、份数、是否需要附代理人身份材料可能有具体要求，这类程序性事项建议在提交前向受理案件的仲裁委员会核实。委托书中权限如何设计，也应结合案件请求金额、调解意愿和委托人的实际安排确定；具体案件的权限取舍，可与律师沟通后再定稿。