唐山政府信息公开律师咨询:申请事项与答复内容不对应时先看哪份对照材料?

申请事项与答复内容对不上时，先看申请人自己提交的政府信息公开申请书；如果其间有过补正，还要把补正告知书和补正回复一并拿出来，作为同一组对照基准。申请书划定了"申请了什么"，答复书说明"答复了什么、依据哪一项"，两份放在一起才能判断答复对象是否落在申请描述的范围之内。以下依据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号，2019年4月3日修订，https://fgk.chinatax.gov.cn/zcfgk/c100009/c5211778/content.html）说明核对顺序。

一、先以申请书确定"申请事项"的范围

条例第二十九条规定，政府信息公开申请应当包括"（一）申请人的姓名或者名称、身份证明、联系方式；（二）申请公开的政府信息的名称、文号或者便于行政机关查询的其他特征性描述；（三）申请公开的政府信息的形式要求，包括获取信息的方式、途径。"其中第二项是判断答复是否对应的关键：申请人对信息的描述越具体，答复内容与申请事项能否对应就越容易比对；描述本身较概括时，答复机关对范围的理解也可能出现偏差。

如果行政机关曾以"申请内容不明确"为由要求补正，第三十条的原文是："政府信息公开申请内容不明确的，行政机关应当给予指导和释明，并自收到申请之日起7个工作日内一次性告知申请人作出补正，说明需要补正的事项和合理的补正期限。答复期限自行政机关收到补正的申请之日起计算。申请人无正当理由逾期不补正的，视为放弃申请，行政机关不再处理该政府信息公开申请。"此时补正后的申请文本取代原申请，成为对照的基准；补正告知书则可以用来确认双方对申请范围的理解是否曾经澄清过。

二、再看答复书援引的是第三十六条哪一项

第三十六条对答复方式作了分类规定："（一）所申请公开信息已经主动公开的，告知申请人获取该政府信息的方式、途径；（二）所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间；（三）行政机关依据本条例的规定决定不予公开的，告知申请人不予公开并说明理由；（四）经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在；（五）所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的，告知申请人并说明理由；能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（六）行政机关已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复、申请人重复申请公开相同政府信息的，告知申请人不予重复处理；（七）所申请公开信息属于工商、不动产登记资料等信息，有关法律、行政法规对信息的获取有特别规定的，告知申请人依照有关法律、行政法规的规定办理。"

项别不同，对照的重点也不同。答复援引第（四）项"信息不存在"的，可以对照申请书中的特征性描述与答复中说明的检索范围，看检索指向的对象是否与申请指向的对象一致；援引第（五）项"不属于本机关负责公开"的，可以对照申请描述所指向信息的制作、保存主体；援引第（三）项"不予公开"的，则对照答复中说明的理由。

三、涉及部分公开或加工分析时的补充对照

第三十七条规定："申请公开的信息中含有不应当公开或者不属于政府信息的内容，但是能够作区分处理的，行政机关应当向申请人提供可以公开的政府信息内容，并对不予公开的内容说明理由。"第三十八条规定："行政机关向申请人提供的信息，应当是已制作或者获取的政府信息。除依照本条例第三十七条的规定能够作区分处理的外，需要行政机关对现有政府信息进行加工、分析的，行政机关可以不予提供。"答复以"需加工分析"为由不予提供的，可以对照申请书，核实所申请的是否为已经制作或获取的现存信息，以及答复是否说明哪些部分属于可区分处理的范围。

材料核对顺序建议

可按以下顺序整理（属整理方法建议，不是法定程序）：

时间线上，第三十一条区分当面提交、邮寄、互联网渠道等确定收到申请之日；第三十三条规定不能当场答复的，"应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日"，征求第三方和其他机关意见所需时间不计入该期限。核对答复是否在期限内作出，与核对答复内容是否对应申请事项，是两项彼此独立、都需要单独核实的判断。

到律所咨询前，把上述四类材料按时间顺序编好页码、附一份简要说明，便于在有限时间内把"申请了什么、答复了什么、差在哪里"讲清楚。