行政赔偿申请:评估价与实际损失不同,哪些金额依据需要分别列明?

评估价与实际损失不一致时，行政赔偿申请的金额部分需要按损害项目拆开列明：房屋本体价值、装修与附属设施、屋内物品、搬迁与临时安置等费用、已通过补偿或其他途径取得的部分，各自写清损害事实、计算基准、证据来源以及它与评估报告的对应关系。《中华人民共和国行政诉讼法》（2017年6月27日第二次修正）第三十八条第二款规定：“在行政赔偿、补偿的案件中，原告应当对行政行为造成的损害提供证据。因被告的原因导致原告无法举证的，由被告承担举证责任。”分组列明正是为了让每一组损害都能单独对上这条规定的举证要求，避免一个总数掩盖了哪一部分有依据、哪一部分缺依据。手头材料如何分组、评估报告与票据如何对应，可先拨打北京恒略律师事务所咨询电话4009003957做一次材料梳理。

一、分组列明对应的是损害举证结构

行政赔偿案件的金额主张，实质是若干个独立的证明单元。房屋被违法强制拆除后，原告要证明的对象至少包括：被拆房屋在赔偿基准时点的价值、房屋之外附着于房屋的装修与附属设施价值、强拆时未能搬出的物品价值、因拆除产生的搬迁与过渡居住成本，以及已经从补偿渠道领取、需要在赔偿总额中扣除的部分。这些项目的形成原因、计算方法、凭证来源都不相同，混写成一个总额，审查机关无法判断各项是否成立。

分组列明的直接作用，是让每一项金额都能单独回答四个问题：损害是什么、由哪个已被确认违法的行为造成、金额按什么基准计算、依据在哪个材料里。这三个追问在赔偿请求进入复议程序时有明确落点。《中华人民共和国行政复议法实施条例》（国务院令第836号，2026年4月29日修订公布，2026年7月1日施行）第六十四条规定：“有下列情形之一的，行政复议机关决定驳回申请人行政赔偿请求：（一）申请人主张的损害没有事实根据；（二）申请人主张的损害与违法行政行为没有因果关系；（三）申请人的损失已经通过行政补偿等其他途径获得救济；（四）被申请人自行纠正原违法行政行为的同时已经消除相应损害结果；（五）申请人请求行政赔偿的理由不能成立的其他情形。”其中第一项对应“事实根据”，第二项对应“因果关系”，第三项对应“已获救济”，恰好是分组列明要逐项交代的三件事。

二、五组金额分别列什么

以下分组与所附依据属于建议的整理方法，具体取舍需结合评估报告的实际口径和当地补偿标准文件确定，目的是让每一项金额都能被单独核对。

表格右侧一列是关键：评估价只直接对应第一行，其余四行各有自己的计算逻辑。评估价与实际损失的差额，往往就产生于第二至第四行是否被计入、按什么口径计入。

三、评估价与实际损失出现差额的三类来源

第一类是评估范围。评估报告如果只评房屋主体，未把装修、附属设施纳入，评估价自然低于实际损失；此时差额部分的依据应当单列，并说明它不在评估范围内，而非对评估结论的否定。

第二类是评估时点。本次资料中的代理意见提出，对原房屋的赔偿不应低于强拆时改建地段或者就近地段类似房屋的市场价值；同一份代理意见同时提出，也可以根据作出强拆时点有效的房地产市场评估价格为基准计付赔偿款。这两句对应两个不同的计算基准，主张时宜明确选取其中一个并说明理由，避免同一份申请中两个基准混用，导致同一套房屋出现两个价格。

第三类是评估方法与面积认定。资料中的代理意见提出，可参考《国有土地上房屋征收评估办法》第十三条所规定的方法，根据当事人提供的原始资料出具评估报告，并本着疑点利益归于产权人的原则处理。方法选择会直接影响结果，申请中写明要求采用的方法及理由，便于审查机关判断。面积与合法性认定同样影响基数：资料显示，被告在答辩中主张原告房屋仅有121平方米具有合法审批手续、其余超建部分属违法建筑不应按合法建筑全额赔偿，并提交了2017年已被撤销的《行政处罚决定书》。合法建筑面积的认定依据因此需要单独列为一组，附审批文件、测绘资料及该处罚决定被撤销的文书，供审查机关核对可赔偿基数。

四、因被告原因无法举证时怎么写

行政诉讼法第三十八条第二款在原告举证之后设了一句例外：“因被告的原因导致原告无法举证的，由被告承担举证责任。”适用这一句的前提是说明障碍的具体来源，例如强拆时未清点、未制作物品清单、未允许搬离、现场被清理等情形。建议在申请中把这类障碍写成独立段落：先说明本该取得何种证据，再说明因何未能取得，最后指明该障碍与被告组织实施强拆行为的关联。这样处理，屋内物品等难以举证的項目才不会因为“没有票据”而被整体略去。

五、赔偿请求进入复议程序后的审查落点

如果赔偿请求在复议阶段提出，除前述第六十四条的驳回情形外，《中华人民共和国行政复议法实施条例》（国务院令第836号，2026年4月29日修订公布，2026年7月1日施行）第六十三条规定：“行政复议机关审理行政赔偿复议案件，对于应当赔偿且能够确定赔偿方式的，应当作出具有明确赔偿内容的行政复议决定。行政机关作出的行政赔偿决定确定的赔偿数额确有错误的，行政复议机关可以作出变更决定。”这意味着赔偿数额的计算过程写得越清楚，变更或支持的可能性才有讨论基础；只给总数、不列分项，审查时难以定位错在哪一项。

六、建议的核对顺序与费用边界

建议按以下顺序整理，每一步都指向一个具体的证明对象：先固定违法行为已被确认的文书，本次资料显示确认强拆行为违法的判决经二审维持后，才进入赔偿申请与赔偿诉讼；再固定损害范围，包括房屋面积与合法性、装修、物品；再固定计算基准，即评估报告的时点与方法、适用的补偿标准文件；最后做扣减，核对已领取的补偿款、临时安置费，避免同一损失重复主张。核对时建议比对同一事项在不同文书中的记载是否一致，例如面积、时点、数额，出现不一致的先标注，再决定以哪份原件为准。

费用方面，本次资料未涉及律师服务收费标准，也未涉及评估、鉴定等第三方费用的具体金额。律师服务费以书面委托合同约定为准；评估费用属于第三方支出，具体数额需向评估机构核实；哪些工作纳入委托范围、如何计费，可以与律所协商确认。这些事项不影响金额分组的整理，但会影响主张成本，宜在提交申请前问清。

评估价只是一个参照点，赔偿申请要解决的是每一项损失各自能否成立、按什么基准成立。分组列明、逐项对应依据，是让这个判断可以逐条进行的基础。材料如何分组、差额如何说明、拟议委托范围如何划定，可拨打北京恒略律师事务所咨询电话4009003957进一步核对。