处理这类咨询,可以先做两件事:把环保关停决定或通知作为“关停范围”核对的基准文件;把律师服务费、诉讼费、鉴定评估费分开核对。关停范围材料建议按主体、范围、事实依据、送达与期限四组逐项比对;费用方面,律师服务费由委托合同约定,诉讼费按国家规定和法院通知处理。本次资料没有提供玉树藏族自治州律师服务收费的具体标准,不能给出当地报价或统一金额。
一、先锁定“关停范围”的基准文件
核对范围前,建议先确定一份基准文书,通常是环保关停决定、关停通知或责令改正类文书。可以记录该文书的文号、作出机关、作出日期、送达方式,并保留原件或加盖公章的复印件。
随后把其他材料按同一事项归组:营业执照和租赁、承包合同用于核对被关停主体;决定正文、附图、设备清单、厂区四至说明用于核对关停对象;监测报告、整改通知、环评批复、排污许可证用于核对决定所引用的事实依据;送达回证、签收记录、邮寄单用于核对文书送达时间。材料之间出现差异时,建议只标注“待核实”,不直接预设某一方违法或文书无效。
二、按四组材料逐项比对
| 核对对象 | 可以使用的材料 | 能核对什么 |
|---|---|---|
| 关停主体 | 关停决定或通知、营业执照、租赁或承包合同 | 文书所写主体与实际经营主体是否同一,名称、证照号码、地址是否对应 |
| 关停范围 | 决定正文及附图、设备清单、厂区四至、现场照片、设备台账 | 关停对象是厂区、生产线还是具体设备,正文表述与附图、清单是否对应 |
| 事实依据 | 监测报告、整改通知、环评批复、排污许可证 | 决定引用的监测点位、时段、数据与原始材料是否对应 |
| 送达与期限 | 送达回证、签收记录、邮寄单、公告材料 | 文书何时送达、由谁签收,文书所载期限与送达日期如何对应 |
同一事项存在多份文书时,可以按文号、作出日期、送达日期列一份时间轴。不同程序日期、不同主体角色本身可以不同,先并列记录,再核实差异原因。这样整理有助于后续咨询时说明“哪份材料对哪个范围、哪个期间作出何种表述”。
三、费用分三类核对,律师费与诉讼费分开
第一类是律师服务费。可以与拟委托律所协商服务阶段、计费方式、差旅费用以及是否代缴诉讼费,并在书面委托合同中写清。具体收多少钱,需结合服务范围和合同约定核对;本次资料未提供玉树当地律师收费具体标准,不宜套用其他地区报价。
第二类是诉讼费。《中华人民共和国行政诉讼法》第一百零二条规定:“人民法院审理行政案件,应当收取诉讼费用。诉讼费用由败诉方承担,双方都有责任的由双方分担。收取诉讼费用的具体办法另行规定。”(2017年6月27日第二次修正,原文:https://fgk.chinatax.gov.cn/zcfgk/c100009/c5211778/content.html)
《诉讼费用交纳办法》第八条规定:“下列案件不交纳案件受理费:(一)依照民事诉讼法规定的特别程序审理的案件;(二)裁定不予受理、驳回起诉、驳回上诉的案件;(三)对不予受理、驳回起诉和管辖权异议裁定不服,提起上诉的案件;(四)行政赔偿案件。”(国务院令第481号,2007年4月1日施行,原文:https://www.hengqin.gov.cn/lab/flfg/xzfg/content/post_3516588.html)如果案件属于行政赔偿案件,案件受理费按该条规定处理;其他案件的具体缴费金额,以法院缴费通知和案件类型核对为准。
第三类是鉴定、评估、测绘等第三方费用。此类费用通常需要另行确认机构和报价,建议在委托前问清是否包含在律师服务费内,并保留书面记录。
咨询前可以准备:关停决定及附图、送达回证、营业执照、租赁或承包合同、环评批复、排污许可证、监测或整改通知、现场照片、设备清单、已缴费票据。向律所问清服务阶段和计费方式,向法院核对缴费通知,分别形成材料清单和费用清单。
本文供一般法律知识学习。具体事项的判断需结合案件事实、证据与现行规定。
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