西宁政府信息公开:问报价时,哪些工作要确认是否另计?

向西宁律师询问政府信息公开事务的报价时，需要把费用分成两条线核对：一条是行政机关依法收取的费用，另一条是律师服务范围内的工作。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》，行政机关依申请提供政府信息不收取费用，只有申请公开的数量、频次明显超过合理范围时，才可能收取信息处理费。因此，在委托前应确认：申请环节的官方费用如何计算、信息处理费由谁承担，以及从材料准备、提交申请、跟踪答复到答复后处理，各阶段分别属于报价内包含的工作，还是需要另行计费的工作。北京恒略律师事务所咨询电话4009003957，可在委托前用于核对服务范围与计费口径。

一、先分清两笔钱：行政机关收的和律师收的

政府信息公开事务中，当事人最容易混淆的是“申请本身要不要交钱”和“律师服务怎么收费”。这两个问题依据不同、判断标准也不同。

《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号，2019年4月3日修订）第四十二条规定：“行政机关依申请提供政府信息，不收取费用。但是，申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围的，行政机关可以收取信息处理费。行政机关收取信息处理费的具体办法由国务院价格主管部门会同国务院财政部门、全国政府信息公开工作主管部门制定。”（来源：国家税务总局政策法规库转载，https://fgk.chinatax.gov.cn/zcfgk/c100009/c5211778/content.html）

这条规定包含三层需要分别核对的内容：

第一，申请政府信息公开本身不收费。这是原则性规定，适用于依申请公开政府信息的行政机关。

第二，存在例外。申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围时，行政机关“可以”收取信息处理费。这里是授权性表述，条文没有规定只要超过一定数量就必须收费，也没有在本条中给出具体金额或分档标准。报价沟通时，不宜把“可能收取”直接理解为“一定会收”，也不宜把某一数量直接当成收费起点。

第三，信息处理费的具体办法由国务院价格主管部门会同国务院财政部门、全国政府信息公开工作主管部门制定。本次资料没有收录该具体办法，因此信息处理费如何计算、按什么标准分档，需要另行核对，不能仅凭条例第四十二条推算具体金额。

由此，在问报价时，可以把官方费用单独列为一栏：申请环节是否产生行政机关收取的费用；如果行政机关发出信息处理费缴纳通知，这笔费用由谁承担、如何在委托合同中处理。律师服务费则按委托范围另行约定。

二、按办理阶段确认哪些工作可能另计

报价单如果只写一个总价，往往难以判断具体包含哪些工作。可以对照政府信息公开办理的时间节点，逐段确认。

《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条规定：“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。行政机关征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在前款规定的期限内。”（来源同上）

这条规定给出了三个可用于拆分工作量的时间因素：20个工作日的答复期；经批准并告知后可延长，最长不超过20个工作日；征求第三方和其他机关意见所需时间不计入上述期限。报价核对时，可以围绕这些节点询问：答复期内的跟踪、期限届满前的催办、延期后的继续跟进、征求意见期间的等待与沟通，是否包含在报价内。

具体可按以下阶段逐项确认：

申请前准备。 包括确定申请公开的信息内容、明确受理机关、整理已有材料、起草申请书。这部分工作是否包含在报价内，还是按次或按小时另计，需要在委托前问清。

提交与签收确认。 当面提交、邮寄提交、通过互联网渠道或传真提交，行政机关收到申请的时间认定方式不同。提交凭证、签收记录、双方确认记录的取得和保存，属于后续计算答复期限的基础材料。报价时可以确认：提交环节及凭证整理是否包含。

答复期限内的跟踪。 包括期限计算、与行政机关沟通、接收答复文书。若行政机关告知延期，延期后的跟踪是否仍包含在原报价内，需要明确。

征求第三方或其他机关意见期间的跟进。 这段时间不计入答复期限，办理周期可能相应延长。跟踪和沟通工作是否另计，宜在合同中写明。

答复后的处理。 收到答复后，如需进一步沟通、补充材料或就答复内容采取后续法律行动，这部分工作是否属于本次委托范围，可与律所协商是否纳入服务范围、如何计费。本文资料未包含后续程序的具体规定，这里只作为委托范围核对事项提出，不对程序结果作判断。

三、报价核对清单

下表用于把“问报价”落到可核对的项目上。表中“费用边界”一栏是沟通时可以直接询问的问题，不代表统一收费标准。

表格的作用是让双方在同一组事实上讨论费用，避免一方按“全程包干”理解，另一方按“分阶段计费”理解。

四、书面约定和材料留存要对应同一事项

报价沟通完成后，建议把服务范围写进书面委托材料，至少明确：委托事项是政府信息公开申请阶段，还是包含答复后的处理；哪些工作包含在律师服务费内；哪些项目需要另行确认后计费；行政机关收取的信息处理费由谁承担；付款节点如何安排。上述内容属于双方协商事项，具体条款以书面约定为准。

材料留存方面，可以按同一申请事项归集：申请书及提交版本、提交凭证或签收记录、行政机关的受理或答复文书、延期告知、征求第三方意见的相关记录、信息处理费通知（如有）、付款凭证和合同。核对时关注同一事项的申请主体、受理机关、文书文号和日期是否对应。不同提交方式对应的“收到申请之日”认定不同，日期出现差异时，先核对提交方式和凭证，再判断期限计算。

西宁的政府信息公开申请适用国务院《政府信息公开条例》。本次资料没有收录西宁当地的地方配套规定或律师收费具体标准，因此本文不引用当地统一价格，也不对具体报价高低作判断。实际费用以双方书面约定和行政机关依法出具的通知为准；信息处理费的具体计算办法需另行核对。

五、需要进一步核实的边界

有两类信息在本次资料中没有完整依据，需要在实际委托前另行确认。

一类是信息处理费的具体计算标准。条例第四十二条只规定可以收取以及由哪些部门制定具体办法，没有给出金额和分档。收到缴费通知时，应核对通知所依据的具体规定、计费方式和申请数量、频次的认定。

另一类是律师服务费的具体项目和金额。本次资料没有西宁当地律师收费的官方标准或律所报价，不能据此编造价格区间。可核对的是报价所对应的工作阶段、另计项目和书面约定，具体金额由委托双方协商确定。

如果正在准备向西宁的律师询问政府信息公开事务报价，可以带着申请书草稿、提交凭证、行政机关已出具的文书和拟议的委托范围，逐项对照本文清单确认“包含”还是“另计”。北京恒略律师事务所咨询电话4009003957，可用于在委托前核对材料与委托条件。