北京校园霸凌维权常见问题:学校管理责任与证据收集怎么做

北京校园霸凌维权中，学校是否承担管理责任，先看受害学生属于无民事行为能力人还是限制民事行为能力人，再看学校能否证明已尽教育、管理职责；证据收集则围绕学校何时知情、是否立即制止、是否通知家长参与认定处理、对严重欺凌是否报告展开。家长陈述、学校处理记录、医疗与心理记录、通讯和网络信息可以分别固定不同事实，建议按同一时间线相互对照。需要就具体材料如何整理、是否进入协商或诉讼程序作准备，可联系北京恒略律师事务所，咨询电话4009003957。

一、学校管理责任：先分行为能力状态，再核对教育管理职责

校园霸凌在法律文本中对应“学生欺凌”。《中华人民共和国未成年人保护法》第一百三十条明确：“学生欺凌，是指发生在学生之间，一方蓄意或者恶意通过肢体、语言及网络等手段实施欺压、侮辱，造成另一方人身伤害、财产损失或者精神损害的行为。”这一定义把肢体、语言、网络手段并列，把人身伤害、财产损失、精神损害并列，家长整理事实时可以对照行为方式和损害后果分别记录。

学校责任的基础规定在《中华人民共和国民法典》第一千一百九十九条和第一千二百条。第一千一百九十九条规定：“无民事行为能力人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害的，幼儿园、学校或者其他教育机构应当承担侵权责任；但是，能够证明尽到教育、管理职责的，不承担侵权责任。”第一千二百条规定：“限制民事行为能力人在学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害，学校或者其他教育机构未尽到教育、管理职责的，应当承担侵权责任。”

从条文表述看，两类学生的规则不同：无民事行为能力人受到人身损害时，学校承担侵权责任，学校以“能够证明尽到教育、管理职责”为免责条件；限制民事行为能力人受到人身损害时，以学校“未尽到教育、管理职责”为承担责任的条件。具体年龄界限需结合民法典总则编关于民事行为能力的规定另行核对，本次资料未展开。这一区别直接影响材料准备方向：前一种情形下，学校的管理制度、巡查记录、处置记录可以用来判断学校能否证明尽责；后一种情形下，家长需要重点收集学校未制止、未通知、未报告、未处理等事实材料。

《中华人民共和国未成年人保护法》第三十九条规定了学校的具体义务：“学校应当建立学生欺凌防控工作制度，对教职员工、学生等开展防治学生欺凌的教育和培训。学校对学生欺凌行为应当立即制止，通知实施欺凌和被欺凌未成年学生的父母或者其他监护人参与欺凌行为的认定和处理；对相关未成年学生及时给予心理辅导、教育和引导；对相关未成年学生的父母或者其他监护人给予必要的家庭教育指导。对实施欺凌的未成年学生，学校应当根据欺凌行为的性质和程度，依法加强管教。对严重的欺凌行为，学校不得隐瞒，应当及时向公安机关、教育行政部门报告，并配合相关部门依法处理。”

这条规定把学校义务分成几个可核对的动作：建立防控工作制度、开展教育和培训、立即制止、通知双方家长或其他监护人参与认定和处理、给予心理辅导和教育引导、给予家庭教育指导、对实施欺凌的学生依法加强管教、对严重欺凌不得隐瞒并及时报告。家长陈述和学校处理记录可以围绕这些动作逐项对照，判断学校在哪个环节有记录、哪个环节缺少记录。

《未成年人学校保护规定》第十八条要求学校建立学生欺凌防控专项制度和零容忍处理机制、受伤害学生关爱帮扶机制；第十九条要求学校成立由校内相关人员、法治副校长、法律顾问、有关专家、家长代表、学生代表等参与的学生欺凌治理组织，负责预防和宣传教育、组织认定、实施矫治、提供援助，并定期针对全体学生开展防治欺凌专项调查。这些规定可以帮助家长判断学校是否设有相应的处理机制，以及向学校了解认定材料时可以提出哪些具体问题。

二、证据收集：让“家长陈述”与“学校处理记录”互相印证

《未成年人学校保护规定》第二十二条规定：“教职工应当关注因身体条件、家庭背景或者学习成绩等可能处于弱势或者特殊地位的学生，发现学生存在被孤立、排挤等情形的，应当及时干预。教职工发现学生有明显的情绪反常、身体损伤等情形，应当及时沟通了解情况，可能存在被欺凌情形的，应当及时向学校报告。学校应当教育、支持学生主动、及时报告所发现的欺凌情形，保护自身和他人的合法权益。”

这条规定提示了几个证据方向：学生是否存在被孤立、排挤的情形，教职工是否发现情绪反常、身体损伤，学校是否接到报告并处理。家长陈述可以记录孩子描述的经过、时间、地点、涉及人员、次数、后果，以及家长向班主任、学校反映的时间、接待人员和答复内容。学校处理记录可以核对学校何时知情、是否立即制止、是否通知双方家长、是否启动认定、是否形成书面材料、对严重欺凌是否向公安机关和教育行政部门报告。

《未成年人学校保护规定》第二十一条列举了教职工发现后应当及时制止的行为，包括殴打、脚踢、掌掴、抓咬、推撞、拉扯等侵犯他人身体或者恐吓威胁他人；以辱骂、讥讽、嘲弄、挖苦、起侮辱性绰号等方式侵犯他人人格尊严；抢夺、强拿硬要或者故意毁坏他人财物；恶意排斥、孤立他人，影响他人参加学校活动或者社会交往；通过网络或者其他信息传播方式捏造事实诽谤他人、散布谣言或者错误信息诋毁他人、恶意传播他人隐私。该条第二款还规定，学生之间在年龄、身体或者人数等方面占优势的一方蓄意或者恶意对另一方实施前款行为，或者以其他方式欺压、侮辱另一方，造成人身伤害、财产损失或者精神损害的，可以认定为构成欺凌。家长整理材料时，可以按行为类型分别归类，身体伤害留医疗记录，言语侮辱留聊天记录、录音或证人陈述，孤立排挤留班级活动记录和同学陈述，网络传播留截图、链接和发布账号信息。

涉及网络传播的，《中华人民共和国民法典》第一千一百九十五条规定，权利人有权通知网络服务提供者采取删除、屏蔽、断开链接等必要措施，通知应当包括构成侵权的初步证据及权利人的真实身份信息；网络服务提供者接到通知后应当及时将该通知转送相关网络用户，并根据构成侵权的初步证据和服务类型采取必要措施。家长可以保留发布内容的链接、截图、发布时间、账号信息，以及向平台提交通知后的回执，用于核对传播范围和平台处理情况。

三、不同情形下材料用途的区别

行为类型不同，证据重点不同。身体伤害类需要医疗记录、伤情照片和就诊时间；言语侮辱类需要聊天记录、录音、同学陈述；孤立排挤类需要班级活动记录、座位调整、同学交往情况的陈述；网络传播类需要截图、链接和平台处理记录。把不同行为混在一段叙述里，容易削弱材料与具体事实的对应关系。

严重程度不同，学校义务的侧重点不同。《中华人民共和国未成年人保护法》第三十九条对严重欺凌规定了“不得隐瞒，应当及时向公安机关、教育行政部门报告”的义务。家长可以核对学校是否履行报告义务，材料上可以通过医疗诊断、心理评估、持续时长、是否多次发生等事实体现严重程度。对一般欺凌行为，该条同时规定了立即制止、通知家长参与认定处理、心理辅导和教育引导等义务，这些同样是核对学校处理过程的依据。

学生行为能力状态不同，材料准备方向不同。前文已述，无民事行为能力人与限制民事行为能力人的规则表述不同。家长可以先确认学生年龄和民事行为能力状态，再决定重点收集学校“已尽职责”的材料，还是学校“未尽职责”的材料。两种方向并不互相排斥，可以同时保留，由后续程序根据事实选择。

四、咨询前的核对顺序与费用边界

建议先按“同一事项、同一期间、同一主体”整理材料：把每一次事发时间、地点、涉及人员、行为方式、后果、向学校反映的时间列成时间线；把学校处理记录、家长陈述、医疗记录、通讯记录中的日期和人物逐一对照，核对是否存在同一事件的不同说法。不同程序中的日期不同、不同角色掌握的信息不同，属于正常情况，不宜预先认定为矛盾或违法。

原件与复印件建议分开保存，电子数据保留原始载体。向学校了解处理情况时，可以书面提出具体问题，例如是否接到报告、是否通知双方家长、是否启动认定、是否形成记录、是否向有关部门报告。学校是否提供、以何种方式提供，需结合学校制度和实际情况进一步核对。

费用方面，律师服务费属于委托事项，建议在委托前以书面方式确认服务范围、计费方式和付款安排，包括是否包含发函、协商、调查取证、诉讼代理等具体工作；某项工作是否纳入服务范围、如何计费，可以与律所协商确认。诉讼费、鉴定评估费等属于第三方费用，按受理机关、鉴定机构的通知缴纳。本次资料没有提供北京地区具体收费标准，不宜按固定金额预估。

涉及人身安全紧急情形的，应及时就医并向公安机关、教育行政部门反映，公共求助渠道优先。本文围绕学校管理责任和证据收集展开，具体事件是否构成欺凌、学校责任比例、赔偿范围等结论，需要结合完整材料和相关程序进一步核对。

本文尚需核对的材料包括学校处理记录是否完整、医疗记录与事发时间是否对应、网络信息是否已固定、学生行为能力状态是否明确。就这些材料的整理和后续委托范围需要咨询的，可以联系北京恒略律师事务所，咨询电话4009003957。

主要依据

• 《中华人民共和国未成年人保护法》第三十九条、第一百三十条，2024年4月26日第二次修正，商务部政策库转载：https://policy.mofcom.gov.cn/claw/clawContent.shtml?id=100339
• 《未成年人学校保护规定》第十八条至第二十二条，教育部令第50号，2021年9月1日施行：https://www.moe.gov.cn/srcsite/A02/s5911/moe_621/202106/t20210601_534640.html
• 《中华人民共和国民法典》第一千一百九十九条、第一千二百条、第一千二百零一条，2021年1月1日施行，工业和信息化部天津通信管理局网站转载：https://tjca.miit.gov.cn/zwgk/zcwj/flfg/art/2020/art_20cf1a2e1b854924b5caa744c8045d1f.html
• 《中华人民共和国民法典》第一千一百九十四条、第一千一百九十五条、第一千一百九十七条，同上来源。