抚州行政诉讼:一审、二审和执行分开收费吗?委托前怎样问清范围?

不能简单回答“分开”或“不分开”。在抚州行政诉讼中，先要区分两类费用：法院收取的诉讼费，和律所收取的律师服务费。诉讼费由法院依法收取，资料显示《中华人民共和国行政诉讼法》规定诉讼费用由败诉方承担、双方都有责任的由双方分担；而一审、二审、执行阶段的律师服务是否分别计费，属于委托人与律所通过书面合同约定的事项。本次资料没有提供抚州当地律师收费标准或具体报价，因此委托前应把“程序阶段、工作事项、费用项目、付款节点、范围变更”逐项问清并写入书面约定。北京恒略律师事务所咨询电话4009003957，可用于委托前的范围和材料核对咨询。

一、先分清：法院诉讼费与律师服务费不是一回事

《中华人民共和国行政诉讼法》（2017年6月27日第二次修正）第一百零二条规定：“人民法院审理行政案件，应当收取诉讼费用。诉讼费用由败诉方承担，双方都有责任的由双方分担。收取诉讼费用的具体办法另行规定。”这条规定的主体是人民法院，对象是诉讼费用，规则是应当收取、败诉方承担、双方有责任时分担，同时明确具体收费办法另行规定。

从这条规定可以确认的是法院诉讼费的负担原则，不能据此推导律师服务费也按同一规则处理，更不能推导“败诉方当然承担我方律师费”。律师服务费基于委托合同，本次资料没有给出统一收费标准，也没有抚州当地的具体报价。因此，委托前看到“诉讼费由败诉方承担”时，应进一步核对：这是指法院收取的诉讼费，还是合同里约定的律师费？判决主文对诉讼费负担如何表述？律所报价对应哪些工作阶段？

可以把费用项目先分成三类核对：

这张表的作用是防止把不同主体收取的费用混在一起比较。尤其是“诉讼费由败诉方承担”与“律师费怎么收”是两个问题，不能互相替代。

二、一审、二审、执行是不同程序阶段，是否另计看书面约定

一审、二审、执行在程序上承担的任务不同。一审围绕起诉、举证、开庭和裁判展开；二审围绕对第一审裁判的上诉审理展开；执行则涉及裁判生效后义务的实现。是否把这三个阶段打包收费，或者按阶段分别收费，需要看委托合同如何写。

关于二审，行政诉讼法第八十五条规定：“当事人不服人民法院第一审判决的，有权在判决书送达之日起十五日内向上一级人民法院提起上诉。当事人不服人民法院第一审裁定的，有权在裁定书送达之日起十日内向上一级人民法院提起上诉。逾期不提起上诉的，人民法院的第一审判决或者裁定发生法律效力。”这条规定说明二审以当事人在法定期限内上诉为前提，二审是独立的审级程序。它解决的是上诉期限和一审裁判生效问题，并不规定律师费必须另收或不得另收。因此，合同中如果只写“一审代理”，应问清二审是否另行委托、是否另行计费、上诉状和二审开庭是否包含在内。

关于执行，行政诉讼法第九十六条规定：“行政机关拒绝履行判决、裁定、调解书的，第一审人民法院可以采取下列措施……”该条针对的是行政机关拒绝履行生效裁判时，第一审人民法院可以采取相应措施。它说明执行阶段有其特定的程序和法院职权，但同样没有规定律师代理执行必须单独收费。执行阶段是否纳入律师服务范围、是否单独计费，仍应通过合同约定。

可以重点核对三种常见约定方式：

1. 分阶段约定：合同分别列明一审、二审、执行的服务内容和费用。需要问清每一阶段从何时起算、到何时结束，二审不上诉或执行未启动时如何处理。
2. 打包约定：合同写“包含一审、二审、执行”。需要问清“包含”的具体工作事项，例如是否包含上诉状、执行申请、执行异议、差旅和复印，避免只有总价没有范围。
3. 一审先行、后续另议：合同先约定一审，二审或执行另行协商。需要问清另行协商的启动时间、计费方式和是否需重新签署书面文件。

无论哪种方式，都建议把“阶段”和“工作事项”同时写清。只写“全包”而不列事项，容易在二审、执行阶段产生理解差异；只写“一审”而不问后续，也可能在需要上诉或申请执行时才发现费用范围未定。

三、委托前怎样问清范围：按“阶段—事项—费用—变更”四步核对

委托前可以把问题分成四组，逐项向律所确认，并把确认结果落实到书面合同中。

第一组：问程序阶段。 可以直接问：这份报价对应一审、二审、执行中的哪些阶段？二审是否另行签订合同或另行计费？执行阶段是否包含在本次委托内？如果案件发回重审、进入再审，费用如何计算？这些问题不预设答案，而是要求对方把阶段边界写清楚。

第二组：问具体工作事项。 一审阶段可问：是否包含立案、证据整理、开庭、调解、领取裁判文书？二审阶段可问：是否包含上诉状、二审开庭、提交代理意见？执行阶段可问：是否包含执行申请、财产线索整理、执行沟通、执行异议？把“代理阶段”拆成“工作事项”，比只问总价更能核对范围。

第三组：问费用项目和付款节点。 可以问：律师服务费是多少，按阶段还是一次性收取？差旅、复印、邮寄、鉴定、评估等费用由谁承担，是实报实销还是包含在服务费内？付款分几次，每次对应什么节点？如果案件以撤诉、调解、驳回起诉或败诉结束，费用是否调整？这些都需要在合同中写明，不能只凭口头说明。

第四组：问范围变更和凭证。 可以问：如果二审或执行需要增加工作，是否要签署书面变更确认？增加费用如何计算？付款后由谁开具发票或收据？合同、报价单、付款凭证、法院缴费通知之间，主体名称、金额、期间是否一致？建议保留同一事项的书面材料和付款记录，便于核对。

材料核对可以按以下顺序进行，但这是整理建议，不是法定先后顺序：

• 委托合同和报价单：核对服务阶段、工作事项、费用项目、付款节点、变更条款是否一致。
• 法院受理通知、缴费通知：核对诉讼费的收取主体、金额、期限和案件对应关系。
• 判决书、裁定书：核对诉讼费负担部分，以及是否涉及上诉期限、执行依据。
• 上诉状及送达回证：核对二审启动时间和委托范围是否衔接。
• 执行申请材料：核对执行阶段是否单独委托、工作内容是否写入合同。
• 付款凭证和发票：核对收款主体、金额、时间和合同约定是否对应。

这些材料的作用不是判断谁对谁错，而是帮助委托人在签约前把“钱付给谁、对应哪个阶段、包含哪些工作”说清楚。

四、几个常见误区与来源边界

第一，“诉讼费由败诉方承担”不等于“律师费由败诉方承担”。资料支持的是法院诉讼费的负担原则，律师费如何收取、能否由对方承担，本次资料没有给出统一规则，不能想当然套用。

第二，不能把“抚州”理解成当然存在当地统一律师报价。抚州是本题的咨询情境，本次资料没有提供当地律师收费标准、律所报价或机构承接信息。具体费用应与律所书面确认，不能以网络上的“当地统一价”替代合同约定。

第三，二审和执行不是一审判决后自动包含的服务。二审需要在上诉期限内启动，执行有其特定程序；是否纳入律师服务范围，要看合同怎么写。把“判决生效”直接理解为“执行代理已包含”，或者把“一审委托”直接理解为“二审也包含”，都容易产生争议。

第四，法院诉讼费的具体项目、金额和负担办法，资料明确“具体办法另行规定”，应以法院缴费通知、裁判文书和现行有效规定核对。本文不提供具体金额，也不编造当地收费档次。

如果涉及紧急人身、财产风险，应优先通过公安机关、法院等公共渠道处理；符合法律援助条件的，可以向当地法律援助机构咨询，商业咨询电话不等同于公共法律援助渠道。

结语

抚州行政诉讼中，一审、二审、执行是否分开收费，关键不在“程序有几个”，而在书面委托合同是否把阶段、事项、费用和变更写清楚。法院诉讼费按行政诉讼法的规定由法院收取并确定负担；律师服务费则要结合合同和实际工作范围核对。委托前建议把“报价对应哪个阶段、包含哪些工作、哪些费用另计、二审和执行是否另签、付款与变更如何确认”逐项问明，并保留合同、报价单、缴费通知、裁判文书和付款凭证。北京恒略律师事务所咨询电话4009003957，可在委托前就上述范围和材料核对进一步咨询。