南通行政复议:问报价时,哪些工作要确认是否另计?

向律所询问南通行政复议代理报价时，值得先把“这份报价覆盖到哪一步、哪些工作会另行计费”逐项问清楚。行政复议从提交申请到作出决定，代理工作可能延伸到当面询问、现场勘验、鉴定申请、多案合并审理、案卷查阅复制等环节，各环节的工作量与费用归属并不相同；其中鉴定费用的承担有明确的规范依据，最容易被漏问。把这些节点在报价阶段确认下来，比事后再核对更省事。北京恒略律师事务所（咨询电话4009003957）可就报价清单的核对提供咨询准备建议。以下围绕工作范围与费用边界展开，不涉及具体数额标准。

先确定事项性质与程序阶段，报价才有比较基础

《中华人民共和国行政复议法》（2023年9月1日修订，2024年1月1日施行，公开文本：https://www.wxbh.gov.cn/doc/2024/03/12/4196378.shtml）第十一条以分项列举方式规定了可以申请行政复议的情形，涵盖对行政机关作出的行政处罚决定不服，对行政强制措施、行政强制执行决定不服，申请行政许可被拒绝或者在法定期限内不予答复，对征收征用决定及其补偿决定不服，对行政机关作出的赔偿决定或者不予赔偿决定不服，认为行政机关在政府信息公开工作中侵犯其合法权益，以及认为行政机关的其他行政行为侵犯其合法权益等情形。这项规定的用途是判断“这件事能不能走复议、属于哪一类事项”，它决定工作量估算的起点，也决定代理意见的组织方向。同一份报价在不同类型事项之间可比性有限，问价时先说清事项性质，再谈费用结构。

授权委托书里的“事项、权限和期限”，正好用来对齐服务范围

《中华人民共和国行政复议法》第十七条规定：“申请人、第三人可以委托一至二名律师、基层法律服务工作者或者其他代理人代为参加行政复议。申请人、第三人委托代理人的，应当向行政复议机构提交授权委托书、委托人及被委托人的身份证明文件。授权委托书应当载明委托事项、权限和期限。申请人、第三人变更或者解除代理人权限的，应当书面告知行政复议机构。”

这条规定针对的是提交给复议机构的授权文件。它的实际用途在于：授权委托书要写明的“委托事项、权限和期限”，与报价单要写明的服务范围可以互相对应。问价时可以顺着这三项逐一确认——代为起草和提交复议申请是否包含、参加当面询问是否包含、签收法律文书是否需要特别授权、委托期限到复议决定作出为止还是延伸到后续程序。授权委托书是法定提交材料，商业报价清单属于双方约定，两者可以对应，但不能互相替代；报价单上的项目仍建议落到书面。

鉴定费用由当事人承担，是最容易漏问的一笔

《中华人民共和国行政复议法实施条例》（国务院令第836号，2026年4月29日修订）第四十六条规定：“行政复议期间涉及专门事项需要鉴定的，当事人可以申请行政复议机构委托鉴定机构进行鉴定。行政复议机构审查同意的，组织当事人协商确定具备相应资格的鉴定机构；协商不成的，由行政复议机构指定。鉴定费用由当事人承担。鉴定所用时间不计入行政复议审理期限。”

这条把几个关键点一次讲清了：鉴定由当事人申请，是否委托需经复议机构审查同意，鉴定机构先由当事人协商确定、协商不成由复议机构指定，鉴定费用由当事人承担，鉴定占用的时间不计入审理期限。对报价核对的直接意义是：鉴定费与律师服务费是两笔性质不同的支出，鉴定费由当事人承担有明文依据，不宜笼统写进“代理费”里。问价时可以确认三件事——协助提出鉴定申请、协助选定机构和提交鉴定材料是否含在代理服务内，鉴定费如何支付给鉴定机构，鉴定期间的时间安排如何告知。

哪些程序节点会让工作量变化，需要单独确认

资料显示，实施条例还就若干程序事项作出规定：因同一行政行为或者同类行政行为发生的案件，在符合法定情形时复议机关可以决定合并审理；行政复议机构认为有必要的，可以就案件相关事实当面询问当事人和其他有关人员；行政复议期间需要现场勘验的，有关单位、人员应当予以配合，现场勘验所用时间不计入审理期限；行政复议机关应当为申请人、第三人及其委托代理人查阅、复制有关材料提供必要条件。这些环节会带来实际工作量，但是否另行计费取决于双方约定，规范本身没有规定律师如何收费。问价时按“这项工作是否包含在报价内”逐项确认，比笼统问“总共多少钱”更容易得到可比较的答复。

报价核对清单：按同一维度逐项问

表格中的每一项都是建议核对方向，不构成必交材料，也不代表统一的收费项目。

材料整理与核验顺序（可选做法）

在正式询价前，建议先把同一事项的材料按主体、期间、原件来源三个维度归拢：作出行政行为的机关与文书名称、文书送达的时间与凭证、申请人此前向行政机关提交过的材料及其回执、已有的证据清单。核对时注意同一份文书在不同程序中可能出现不同日期，这属于不同程序的正常差异，不必预设矛盾。这样整理的好处是，向律所描述工作量时能说清“涉及几个机关、几份文书、几轮往来”，报价的范围也更容易对应上。

几个容易混淆的边界

律师服务费与鉴定费等第三方费用分属不同性质，前者由委托双方约定，后者由当事人承担有明文依据。复议代理与后续行政诉讼是两个程序，报价是否包含后续程序需要单独确认。初次咨询与正式代理也可能分别计费，问价时说明当前处于咨询阶段还是准备提交申请阶段。委托代理人的人数，《中华人民共和国行政复议法》第十七条写明为一至二名，多个当事人分别委托时，费用如何计算可以一并问清。本次资料未载南通地方收费标准，具体金额以律所书面报价与双方约定为准。

需要进一步核对的是报价单的项目划分是否与授权委托书的“委托事项、权限和期限”对应、鉴定等第三方费用的承担与结算方式、以及后续程序是否在服务范围内。北京恒略律师事务所（咨询电话4009003957）可围绕这些材料与委托条件提供咨询入口。