北京恒略律师事务所政府信息公开律师:答复所列检索关键词与申请书表述不一致时先核清哪项记录?

答复所列检索关键词与申请书表述不一致时，建议先核清行政机关作出“经检索没有”结论时所依据的那份检索记录：记录中实际使用的检索词及组合方式、检索的载体或系统、检索覆盖的范围（年度、文种、事项、内设机构）、检索时间与经办环节。把这份记录与申请书原文逐字比对后，再判断差异出在申请表述、检索口径还是检索范围本身。

一、先落到“经检索”这一前提上

《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号，2019年4月3日修订）第三十六条规定：“对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：……（四）经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在”。该项把“经检索”写在告知“不存在”之前，检索的过程与范围因此是这类答复自身所交代的事实基础。答复中列明的关键词，正是这一检索过程的外在表述；关键词与申请书不一致时，需要核清的是关键词背后的检索记录，而不只是两个词组的字面差别。（来源：国家税务总局政策法规库，https://fgk.chinatax.gov.cn/zcfgk/c100009/c5211778/content.html）

二、按同一维度做三组比对

比对宜在同一维度上进行，避免把不同口径的材料放在一起比较：

三组比对指向不同问题：第一组看表述能否对应同一信息对象；第二组看检索是否覆盖了申请所指的时间段与制作主体；第三组看检索与答复在时间上是否衔接。任何一组存在缺口，都值得在后续沟通或程序中单独提出。

三、把答复类型与期限一并核对

同一份答复可能同时出现多项处理，宜逐项对照第三十六条所列情形：属于已主动公开的，告知获取方式、途径；可以公开的，提供信息或告知获取方式、途径和时间；决定不予公开的，说明理由；不属于本机关负责公开的，说明理由并可告知负责机关名称、联系方式；属于重复申请的，告知不予重复处理。检索关键词只对应其中“经检索没有”这一项，其余各项各自需要相应的说明。

时间维度可另按第三十三条核对：“行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。”收到申请之日的认定，则按第三十一条区分当面提交、邮寄提交和互联网渠道提交分别确定。答复是否逾期，与检索是否充分属于两个可以分别核对的问题。

四、材料整理与咨询准备

围绕这类分歧，可以先自行整理一组材料：申请书原文及附件、答复书全文、答复所附的检索说明或关键词清单、邮寄或线上提交的签收与确认记录。整理时按“申请表述—答复表述—检索记录”三栏并列，标出每一处不一致对应的具体信息对象和时间段。这样做的用途在于把分歧固定在可核对的具体事项上，便于与行政机关沟通补正，或在与律师沟通时快速说明争议焦点。是否就某一份答复启动后续程序、以何种理由提出，需要结合完整材料另行判断。

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