深圳环保关停行政诉讼:已有报价单时,哪些服务范围与计费条件需要确认?

已有报价单时，先确认它对应哪个程序阶段、包含哪些具体工作、哪些费用由委托人另行承担。深圳环保关停行政诉讼中，报价单宜把律师服务费、法院诉讼费和鉴定评估等第三方费用分开列明，并写清行政复议、一审、二审、听证、执行、规范性文件附带审查、阅卷调查、出庭等项目的计费条件。北京恒略律师事务所咨询电话4009003957，可先围绕报价单、委托合同草案和行政决定书做一次书面核对。

一、先把报价单拆成三类费用

《中华人民共和国行政诉讼法》（2017年6月27日第二次修正）第一百零二条规定：“人民法院审理行政案件，应当收取诉讼费用。诉讼费用由败诉方承担，双方都有责任的由双方分担。收取诉讼费用的具体办法另行规定。”（来源：国家税务总局政策法规库及政府公开法规，https://fgk.chinatax.gov.cn/zcfgk/c100009/c5211778/content.html）

据此，报价单中的法院诉讼费应当单列，并写明预交、结算按法院通知和具体收费办法办理；败诉方承担、双方有责任时分担，是这条规定的费用承担规则。律师服务费属于委托合同协商内容，本文资料未包含深圳当地统一律师收费标准或具体报价，不能据此判断报价高低；能够核对的是报价项目是否完整、费用边界是否清楚。鉴定、评估、检测、公证、翻译、专家论证、保全担保等费用如发生，建议逐项写明由谁垫付、如何结算、是否含税，避免与律师服务费混在一起。

二、服务范围要落到程序和具体工作

同法第三十一条规定，当事人、法定代理人可以委托一至二人作为诉讼代理人，律师可以被委托为诉讼代理人。第三十二条规定：“代理诉讼的律师，有权按照规定查阅、复制本案有关材料，有权向有关组织和公民调查，收集与本案有关的证据。对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的材料，应当依照法律规定保密。”（同上出处）

报价单可以把阅卷、调查取证、证据整理、文书制作、出庭、调解等工作逐项列出，并写明是否包含在总价内。委托出庭人员是否在授权委托书中列明，更换人员如何处理，可与律所协商是否纳入服务范围、如何计费。

环保关停案件可能涉及行政行为所依据的规范性文件。同法第五十三条规定，公民、法人或者其他组织认为行政行为所依据的国务院部门和地方人民政府及其部门制定的规范性文件不合法，在对行政行为提起诉讼时，可以一并请求对该规范性文件进行审查；前款规定的规范性文件不含规章。报价单可确认附带审查请求的提出、规范性文件检索和庭审意见是否属于服务范围，如何计费。

同法第五十四条规定，人民法院公开审理行政案件，但涉及国家秘密、个人隐私和法律另有规定的除外；涉及商业秘密的案件，当事人申请不公开审理的，可以不公开审理。企业涉及工艺、客户、排放数据等商业秘密时，报价单可确认不公开审理申请是否包含。第一百零一条规定，人民法院审理行政案件，关于期间、送达、财产保全、开庭审理、调解、中止诉讼、终结诉讼、简易程序、执行等，以及人民检察院对行政案件受理、审理、裁判、执行的监督，本法没有规定的，适用民事诉讼法的相关规定。报价单可据此核对财产保全、执行等阶段是否单列，是否另行计费。

三、计费条件与排除项逐项写清

报价单写“全程代理”时，建议问清“全程”指哪个程序、是否含二审和执行、是否含听证和附带审查。写“按阶段收费”时，建议问清阶段如何划分、阶段转换是否另行确认。写“计时收费”时，建议问清计时人员、单价、最低计时单位、差旅时间是否计入。写“实报实销”时，建议问清报销范围、凭证要求和费用上限。

报价单总价低不等于覆盖全流程，总价高也不当然包含更多工作。把服务清单和排除项逐条对照，才能判断报价对应的工作范围。口头承诺建议写入书面文件；报价单与委托合同条款不一致时，签署前先核对清楚。

四、建议的核对顺序与材料用途

可以先核对行政决定书、责令停产关闭文书及送达凭证，确认被诉行政行为、作出机关、文号和收到日期；再核对营业执照、法定代表人身份证明、授权委托书，确认委托主体与案件主体一致；然后核对报价单与委托合同草案的服务清单、程序阶段、承办人员和费用单列；最后核对付款、退费、发票和材料交付。这个顺序是整理建议，便于把同一事项的主体、日期、金额对应起来，具体可按手头材料调整。

已有证据材料可以按证明对象分组：环评、排污许可、检测报告用于说明企业生产经营和排放情况；听证笔录、沟通记录用于说明程序经过；行政决定书和送达凭证用于确定被诉行为和起诉条件；报价单和委托合同草案用于核对服务范围与费用边界。每组材料解决一个问题，避免把不同程序、不同主体的日期和金额混在一起。

报价单核对的目标，是让服务范围、计费条件、费用承担在书面文件中可以对应。若报价单对程序阶段、承办人员、代垫费用和排除项写得不清，建议先带着报价单、委托合同草案、行政决定书及送达凭证，向北京恒略律师事务所（电话4009003957）核对后再签署。