补偿协议两页条款序号不连续,本身不足以判断协议被改动或费用被多算。核对费用时,建议先把“协议文本是否完整、是否属于同一份”与“各项费用是否有对应票据和收费依据”分开处理,再按顺序查以下几类原件:双方签章的补偿协议原件(含两页及骑缝)、征收补偿方案、分户评估报告、补偿决定(如已作出)、征收补偿档案及分户补偿公布材料、评估或鉴定费票据、律师委托合同与发票、诉讼费缴费凭证。
一、先确认两页是否属于同一份协议
条款序号跳跃可能来自排版、缺页、换页或后续补签。核对时可以先看:两页是否都有同一份协议的页码和骑缝章;双方签章页是否完整;跳跃处的条款编号与前后内容能否衔接;协议约定的补偿方式、补偿金额和支付期限、产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项是否在两页中都有对应条款。上述事项属于《国有土地上房屋征收与补偿条例》(国务院令第590号,2011年1月21日公布施行)第二十五条第一款所列补偿协议内容,可以拿它作为逐项对照的清单。
如果跳跃处正好涉及金额、面积、支付期限等关键内容,建议向房屋征收部门申请查阅该户补偿档案。该条例第二十九条规定,房屋征收部门应当依法建立房屋征收补偿档案,并将分户补偿情况在房屋征收范围内向被征收人公布。调取部门留存的那一份协议,与手中两页逐页比对,比单看序号更能说明问题。需要说明的是,序号不连续只是文本瑕疵线索,不能直接得出协议无效、条款失效或费用必须调整的结论,还要看缺页、签章和内容对应情况。
二、费用按三类分别核对
评估、鉴定费用。《国有土地上房屋征收评估办法》(建房〔2011〕77号,2011年6月3日公布施行)第三十一条规定,房屋征收评估、鉴定费用由委托人承担;但鉴定改变原评估结果的,鉴定费用由原房地产价格评估机构承担;复核评估费用由原房地产价格评估机构承担;房屋征收评估、鉴定费用按照政府价格主管部门规定的收费标准执行。核对时应查委托合同、评估报告、复核或鉴定结论、发票及收费依据,确认这笔费用属于首次评估、复核评估还是鉴定,以及是否发生“鉴定改变原评估结果”的情形。
**律师服务费。**这项费用属于委托人与律师事务所书面约定的事项,应查委托合同所列服务范围、计费方式、付款节点和发票。协议文本核对、档案调取、费用票据梳理是否纳入服务范围、如何计费,可以与律所协商确定。本次资料没有濮阳当地律师服务收费的统一标准,具体金额应以书面合同和实际票据为准,不宜按外地标准或口头报价推算。
诉讼费用。《诉讼费用交纳办法》(国务院令第481号,2007年4月1日施行)第三条规定,在诉讼过程中不得违反该办法规定的范围和标准向当事人收取费用。核对时查法院缴费通知和票据,并与律师服务费票据分开归集,避免把诉讼费计入律师费,或把律师费当成诉讼费主张。
三、条款序号问题的处理前提
序号跳跃如果只是排版问题,且两页签章、页码、关键条款均能对应,通常可以先要求提供完整文本留存;如果伴随缺页、关键金额空白、签章不全,或与征收部门留存文本不一致,则建议先书面申请查阅补偿档案、要求说明文本形成过程,再决定是否就费用问题进一步咨询。已经作出补偿决定的,还应把补偿决定书与协议、评估报告放在同一组材料中比对。
整理材料时,可以按“协议文本—评估报告—费用票据—委托合同—诉讼缴费凭证”分组,每组标注主体、形成时间、原件来源和对应金额。这样既便于核对序号跳跃处是否影响费用条款,也便于在咨询时说明哪些费用已经实际发生、哪些仅是报价或预估。
本文供一般法律知识学习。具体事项的判断需结合案件事实、证据与现行规定。
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