北京环保关停行政诉讼:咨询费用时,哪些服务项目要问清?

咨询北京环保关停行政诉讼的律师费用，先把问题拆成三组：律师服务费对应哪些程序阶段和具体工作、法院收取的诉讼费如何承担、鉴定评估与差旅文印等第三方支出由谁负担。三组费用性质不同，不能用一个“总价”混在一起问。建议在第一次咨询时就要求律所把服务阶段、服务事项、计费方式、付款节点和费用边界书面列明；涉及诉讼费的部分，以法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》收取的票据为准。北京恒略律师事务所咨询电话4009003957，可先就材料清单和拟委托范围做一次核对。

本次资料没有列出北京地区环保关停行政诉讼的律师收费价目，因此本文不给出具体金额或比例。需要问清的是：哪些工作包含在律师服务费内，哪些属于另计项目，哪些是法院或第三方收取的费用。

一、先分清律师服务费与法院诉讼费

环保关停行政诉讼中，企业主通常同时面对两类支出：一是委托律师产生的服务费，二是向法院交纳的诉讼费。两者收取主体不同，不能混为一谈。

《中华人民共和国行政诉讼法》（2017年6月27日第二次修正）第一百零二条规定：“人民法院审理行政案件，应当收取诉讼费用。诉讼费用由败诉方承担，双方都有责任的由双方分担。收取诉讼费用的具体办法另行规定。”（来源：国家税务总局政策法规库转载，https://fgk.chinatax.gov.cn/zcfgk/c100009/c5211778/content.html）

这条规则说明三件事：第一，诉讼费由人民法院收取，不是律所收取；第二，诉讼费原则上由败诉方承担，双方都有责任的由双方分担；第三，具体收取办法另行规定，咨询时不应要求律所直接承诺诉讼费金额。咨询费用时，可以把“律师服务费报价是否包含诉讼费”作为一个明确问题提出来，但要知道诉讼费最终以法院通知和票据为准。

律师服务费则属于委托方与律所之间的约定事项。咨询时要问清：报价对应哪个程序阶段、包含哪些具体工作、是否另行收取其他费用、付款节点如何安排、是否出具发票。这些内容建议写入书面委托合同，避免仅凭口头说明。

二、问清服务阶段：复议、一审、二审、执行分别对应什么

环保关停案件可能经历行政复议、行政诉讼一审、二审，甚至后续执行程序。不同阶段的工作内容不同，费用口径也可能不同。咨询时不宜只问“整个案子多少钱”，而应逐阶段问清：

1. 行政复议阶段是否包含在报价内；
2. 行政诉讼一审是否单独计费；
3. 如果一审后上诉，二审费用如何计算；
4. 如果进入执行程序，是否另行委托、另行计费；
5. 同一阶段内出现管辖变化、追加当事人、申请鉴定等情形，费用是否调整。

这些问题的用途是核对“报价对应的工作边界”，而不是要求律所给出统一价目。不同律所、不同承办安排可能有不同计费方式，需要以书面约定为准。

三、问清具体服务动作：查阅案卷、调查取证、出庭、文书、协调

《中华人民共和国行政诉讼法》第三十一条规定：“当事人、法定代理人，可以委托一至二人作为诉讼代理人。下列人员可以被委托为诉讼代理人：(一)律师、基层法律服务工作者;(二)当事人的近亲属或者工作人员;(三)当事人所在社区、单位以及有关社会团体推荐的公民。”律师属于可以被委托的诉讼代理人之一。

同法第三十二条规定：“代理诉讼的律师，有权按照规定查阅、复制本案有关材料，有权向有关组织和公民调查，收集与本案有关的证据。对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的材料，应当依照法律规定保密。”

这两条可以帮助理解律师在行政诉讼中的工作范围。咨询费用时，可以据此逐项问清：

• 查阅、复制本案材料是否包含在服务费内；
• 向有关组织和公民调查取证是否包含，涉及几次、范围如何；
• 起草起诉状、答辩状、代理词、证据目录等文书是否包含；
• 出庭、参加听证、参加询问是否包含；
• 与行政机关沟通、协调是否属于服务范围，如何计费；
• 申请鉴定、评估、公证等事项，是律所代为办理还是由企业自行办理，费用如何分担。

需要说明的是，上述事项属于咨询时可以核对的服务项目，不意味着每个案件都必须全部发生，也不意味着律所必须以同一方式计费。具体是否纳入服务范围、如何计费，需要与律所协商并在合同中写明。

四、围绕环保关停案件的特殊工作问清举证与质证成本

环保关停行政诉讼中，行政机关对作出的行政行为负有举证责任。《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条规定：“被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据。但是，被诉行政行为涉及第三人合法权益，第三人提供证据的除外。”

这条规则对费用咨询的意义在于：律师需要审阅被告提交的证据和规范性文件，组织质证意见，判断被告是否在法定期限内提供证据。这部分工作可能占据较多时间。咨询时可以问清：

• 审阅被告证据材料、梳理质证意见是否包含在服务费内；
• 针对被告提交的规范性文件进行审查、检索，是否另行计费；
• 需要企业补充经营、投入、整改等材料时，律所如何指导，是否另收费用；
• 如果案件涉及鉴定评估，鉴定机构由谁联系、鉴定费由谁先行垫付、最终如何承担。

这些问题不是要求律所承诺案件结果，而是把“工作量对应哪些服务项目”问清楚。

五、问清第三方费用：鉴定、评估、公证、差旅、文印

律师服务费之外，还可能发生第三方费用。本次资料没有列出这些费用的具体标准，咨询时应当逐项询问并由律所书面说明：

这张表的用途是帮助咨询时逐项核对，不是法定收费清单。哪些项目发生、如何承担，需要结合具体案件和委托合同确定。

六、咨询时建议带哪些材料

费用高低与服务范围、工作量有关，而工作量又和案件材料、程序阶段有关。第一次咨询时，可以按时间顺序整理以下材料，便于律所判断工作范围：

1. 环保关停决定书、行政处罚决定书、责令改正通知书等文书原件或复印件；
2. 上述文书的送达回证、签收记录、邮寄凭证；
3. 行政复议受理通知、复议决定书及送达材料；
4. 企业营业执照、经营场所权属证明或租赁合同；
5. 整改通知、沟通记录、会议纪要、现场照片；
6. 企业投入、设备、库存、员工安置等经营凭证；
7. 此前委托其他律师的合同、发票及工作成果（如有）。

这些材料可以帮助律所判断案件处于哪个程序阶段、需要做哪些工作，从而说明服务项目和费用边界。材料是否齐全属于咨询准备事项，不是法定提交义务；具体清单可与律所进一步核对。

七、书面约定要写清变更与终止

咨询费用时，除了问“多少钱”，还要问“什么情况下费用会变”。建议在委托合同中写明：

• 服务范围对应的程序阶段和具体事项；
• 计费方式、付款节点、发票开具；
• 差旅、文印、鉴定评估等费用由谁承担；
• 服务范围变更时如何调整费用；
• 委托终止时已发生费用如何结算；
• 承办律师及工作安排（如资料支持，可进一步核对）。

不建议仅凭口头承诺确定费用，也不建议把“案件结果”作为费用约定的唯一依据。行政诉讼的结果受证据、程序、行政机关举证情况等多种因素影响，费用咨询应聚焦服务项目和费用边界。

环保关停案件的材料是否齐全、程序走到哪一步，直接影响服务范围和工作量。把决定书、送达材料、复议材料和经营凭证按时间顺序整理好，再与北京恒略律师事务所联系（4009003957），逐项核对拟委托事项和费用边界，再决定是否签署委托合同。