邢台行政许可律师咨询:补正通知所列材料与原申请目录不对应时先查哪项?

收到补正通知、发现所列材料与原申请目录对不上时，先核对补正通知本身：每一项补正要求是否与所申请的行政许可事项有关，通知是否在法定期限内一次性列明全部补正内容。这两点有明确的法条依据，也是判断“新增材料”属于合理补正还是超出范围要求的前提；把通知与原申请目录逐项对照，是此后的材料整理工作。

先核对补正要求是否落在法定范围内

《中华人民共和国行政许可法》第三十一条规定：“申请人申请行政许可，应当如实向行政机关提交有关材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的真实性负责。行政机关不得要求申请人提交与其申请的行政许可事项无关的技术资料和其他材料。”第三十二条第一款第（四）项规定：“申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。”

按这两条，补正通知到手后的第一项核对对象是通知本身，而不是先翻原申请目录：通知所列的每一项材料，能否对应到该许可事项的法定申请材料范围；通知是否一次性列全了需要补正的内容。如果通知要求提交与许可事项无关的技术资料或其他材料，属于第三十一条明确禁止的情形；如果通知分批提出补正要求，则涉及第三十二条“一次告知”的要求。

再与原申请目录逐项比对

在完成上述核对后，可以把补正通知、原申请目录和实际提交清单放在同一张表上比对，比对维度建议保持一致：

比对后，新增材料可以分成两类分别处理：一类能对应到法定条件或办事指南列明的材料，按通知补正；一类在原目录、法定条件中均找不到对应，属于与申请事项无关的材料，可以向行政机关书面说明并请其明确要求依据。

期限后果与咨询准备

第三十二条第一款第（五）项规定，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，应当受理行政许可申请。第七十二条第一款第（四）项将“申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正的全部内容”列为上级行政机关或者监察机关责令改正的情形；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。这两条可以作为判断补正通知是否规范时的对照依据。

拟就此事咨询律师时，可以提前整理：补正通知原件及送达凭证、原申请目录与实际提交清单、收件或受理凭证、该许可事项公布的办事指南或法定条件材料。材料按同一申请事项、同一申请批次归组，便于律师核对通知内容与法定范围的对应关系。邢台当地窗口的具体收件要求和办事指南，本次资料未涉及，建议以受理机关公布的清单为准另行核对。

出处：《中华人民共和国行政许可法》（2019年4月23日修正）第三十一条、第三十二条、第七十二条，国家税务总局政策法规库 https://fgk.chinatax.gov.cn/zcfgk/c100009/c5211778/content.html 。