苏州行政诉讼:律师报价包含哪些工作?差旅和第三方费用怎样确认?

在苏州办理行政诉讼，律师报价应当以书面委托合同和费用明细为基础，把律师服务费、差旅费、第三方费用分三类列明：律师服务费对应约定的服务事项和程序阶段，差旅费对应律师为办案发生的交通、住宿等支出，第三方费用对应人民法院收取的诉讼费用以及鉴定、评估等由其他机构收取的费用。三类的承担主体、结算方式和票据去向不同，签约前逐项核对，比只比较一个总价更能看清报价的实际覆盖范围。北京恒略律师事务所咨询电话4009003957，可就先期整理报价单条款、列出待确认事项进行沟通。

一、先把三类费用的性质分开

行政诉讼中的“诉讼费用”有明确的法定指向。《中华人民共和国行政诉讼法》（2017年6月27日第二次修正）第一百零二条规定：“人民法院审理行政案件，应当收取诉讼费用。诉讼费用由败诉方承担，双方都有责任的由双方分担。收取诉讼费用的具体办法另行规定。”（来源：国家税务总局政策法规库，https://fgk.chinatax.gov.cn/zcfgk/c100009/c5211778/content.html）

这条规定可以确认三点：收取主体是人民法院；负担规则是败诉方承担，双方都有责任的由双方分担；具体收取办法另行规定。报价单里如果出现“诉讼费”字样，应当核对它指的是不是法院收取的这笔费用，以及报价方是代为预交还是仅作提示。诉讼费的预交金额、交纳时间、退还流程，该条未作规定，需以受理法院的缴费通知为准。

律师服务费是委托人与律师事务所之间就法律服务达成的对价，与法院收取的诉讼费用属于不同项目，在报价单中宜分列显示。律师服务费能否在案件中向对方主张，本次资料未作规定，需要另行核对，不宜在签约前作确定预期。

第三方费用指鉴定、评估、公证、测绘、查档等由法院以外的机构收取的费用。这类费用是否发生、金额多少，取决于案件事实和举证需要，报价阶段往往只能给出项目范围，难以给出确定数额。把“可能发生的项目”和“确定收取的项目”分开写，是核对报价时比较实用的一种整理方式。

二、报价单可以对应哪些工作事项

《中华人民共和国行政诉讼法》（2017年6月27日第二次修正）第三十二条规定：“代理诉讼的律师，有权按照规定查阅、复制本案有关材料，有权向有关组织和公民调查，收集与本案有关的证据。对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的材料，应当依照法律规定保密。”

这条规定说明，律师代理行政诉讼时可以开展阅卷、复制本案材料、向有关组织和公民调查收集证据等工作。报价单中出现“阅卷”“调查取证”“材料整理”等表述时，可以对照该条理解其大致指向，再进一步问清：这些工作是否已包含在律师服务费内，还是单独计费；如果单独计费，按件、按次还是按工时计算。

同一部法律第三十一条规定，当事人、法定代理人可以委托一至二人作为诉讼代理人，律师属于可以被委托的人员范围。据此可以核对报价对应的代理人数：报价是按一名代理律师计算，还是包含两名；若开庭时需要两名律师出庭，是否另行加收费用。这些内容在委托合同中写明，比口头确认更便于后续对账。

从程序阶段看，行政案件可能经历先行咨询与材料梳理、行政复议、一审、二审、再审、执行等不同环节。报价单宜写明服务覆盖到哪个阶段：是只包含一审，还是一审加二审；发回重审、再审、执行是否另行委托、另行计费；行政复议与行政诉讼是分别报价还是合并报价。同一份报价在不同阶段之间的差异，往往比总价差异更影响实际支出。

需要说明的是，上述阶段划分属于整理报价时的核对维度，具体案件走哪些程序，取决于被诉行政行为、诉讼请求和法院处理情况，签约前可以与承办律师沟通可能涉及的环节，并在合同中约定新增环节的计费方式。

三、差旅费怎样确认

差旅费的核心争议通常不在单价，而在“是否已包含在律师费里”和“按什么方式结算”。可以要求报价单就以下四项分别写明：

第一，范围。差旅费是否包含在律师服务费总额内；如不包含，是指全部办案出行，还是仅指苏州市区以外的出行。

第二，结算方式。是按实际发生凭票据报销，还是按次、按天包干；包干金额对应几次出行、几天行程，超出部分如何计算。

第三，标准。交通方式（飞机、高铁席别）、住宿标准、市内交通是否设上限；随行人员（如律师助理）的费用是否计入。

第四，凭证。报销时提供哪些票据，票据抬头开给谁，结算周期是事前预付、事后结算还是分段支付。

建议在报价单中同时列一个“差旅费预估区间”，并注明该区间对应的假设，例如预计开庭次数、是否需要跨市调查取证。预估区间有助于比较不同报价的实际负担，但预估本身不等于最终结算金额，合同中仍应写明“以实际发生为准”或包干的具体口径。

对于苏州本地立案、开庭的案件，差旅支出相对有限；如果案件涉及外地行政机关、需要赴外地调查取证或申请执行，出行次数可能增加，这一项更需要在合同中写清。是否需要律师多次到场，取决于法院排期和案件需要，签约前可以请承办律师按可能的工作安排给出说明。

四、第三方费用怎样确认

第三方费用可以按“谁收取、谁支付、票据开给谁”三个问题逐项核对。

法院收取的诉讼费用，按前述第一百零二条由败诉方承担，双方都有责任的由双方分担。报价阶段可以确认：这笔费用由当事人自行交纳，还是由律所代交；代交时是否需要先向当事人收取备用金；案件结束后如何结算。

鉴定、评估类费用，通常由接受委托的鉴定、评估机构收取。是否需要启动鉴定评估，取决于案件事实争点和举证需要，报价阶段可以请律师说明可能涉及的项目及大致费用区间，并在合同中约定“以机构实际收取为准、凭票据结算”。

公证、查档、测绘、翻译等费用，同样属于第三方收取的项目。核对时要区分“律所代收代付”和“当事人直接支付”两种方式：代收代付的，应约定备用金金额、结算时间和余款退还方式；当事人直接支付的，应约定由谁办理委托手续、发票抬头如何开具。

有一种情况需要提前说明：报价单把某项第三方费用写成固定金额，但实际是否需要发生尚不确定。此时可以请律所注明该金额是预估还是包干，预估的，结余如何处理；包干的，是否以实际发生为前提。写清这一点，可以减少结算时的分歧。

五、签约前的报价核对清单

表格中的项目属于整理报价时的建议核对维度，不构成必须提交的材料清单，也不改变委托合同的约定内容。实际核对时，可以按案件可能经历的程序顺序排列，先确认阶段，再确认每个阶段内的工作事项和费用归属。

六、还需要向律所和地方主管部门核实的部分

苏州当地是否存在律师服务收费的政府指导价或行业收费指引，本次资料未提供，需要向当地司法行政机关、律师协会或拟委托的律所核对；具体报价金额、计费方式属于律所与委托人协商确定的内容，本文不作金额判断。承办律师的实际安排、出庭人数、是否接受外地委托，也需要在沟通中确认。

把报价单按“律师服务费—差旅费—第三方费用”三栏重排，在每一栏后注明“已包含”“另计”“预估”三种状态，再对照委托合同逐条确认，是比较容易执行的一种准备方法。需要就报价条款的整理思路、待确认问题清单作进一步沟通，可联系北京恒略律师事务所，电话4009003957。