杭州行政复议:手上只有平台截图时,如何保存提交记录和反馈?

手上只有平台截图时，需要解决的是两件事：把“什么时候、通过哪个渠道、提交了什么”固定下来，把“机关有没有反馈、反馈了什么、什么时候反馈”固定下来。根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条，“申请人通过行政复议机关指定的互联网渠道申请行政复议的，行政复议申请材料到达特定系统之日，为行政复议机关收到行政复议申请之日。申请人通过互联网渠道提交的申请材料符合法定要求的，行政复议机关不得要求另行提供纸质材料。”因此判断截图是否够用，要看它能否与“特定系统”“到达时间”“申请材料内容”对应上。建议在提交完成后，立即分别留存提交成功页面、申请内容页面和系统消息页面，并保留原始设备中的页面，避免只保留裁剪后的图片。需要先行核对的是：该平台是否属于受理机关指定的互联网渠道，截图能否显示系统名称、账号主体和提交时间。涉及杭州地区具体受理渠道与材料要求的，可向北京恒略律师事务所咨询，电话4009003957，先核对渠道性质与截图内容，再确定补充留存的方式。

一、把提交记录与反馈记录分开固定

平台截图通常混合了两类信息，建议按证明对象分开整理。

提交记录用来核对：申请人是谁、向哪个机关提交、提交的复议请求和事实理由是什么、被申请人写的是谁、材料是否上传成功、系统生成的申请编号或回执号是多少、提交时间显示为几点。这些信息对应《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十七条对申请书载明事项的要求，该条规定书面申请的，“应当在行政复议申请书中载明下列事项，签名、盖章或者按指印，并提交身份证明材料”，其中包括申请人的基本情况、被申请人的名称、行政复议请求与主要事实和理由、申请行政复议的日期。

反馈记录用来核对：机关是否在审查期限内作出处理、是否发出补正通知、补正通知要求补充哪些事项、本人何时看到或收到该通知。反馈记录与提交记录的时间线应当能够前后衔接，按日期排序保存比混在一个相册里更便于查阅。

二、截图本身要能说明来源、时间和内容

一张能用的截图，通常需要同时具备几个要素：系统名称或网址、登录账号所对应的申请人信息、页面层级（从申请入口到提交成功页）、系统显示的时间、申请编号或回执号、可读的正文内容。滚动页面较长的，建议分段截取并标注序号，保证各段之间内容连续。

在截图之外，建议保留原始载体中的页面，例如提交所用的手机或电脑，不清理缓存、不卸载应用、不删除系统消息；有的平台会同步发送短信或邮件回执，这类原始消息一并保留。必要时可以对提交流程补充录屏，录屏能够体现从登录到提交成功的连续操作。

还可以另附一份自己整理的截图说明，注明每张图的取得时间、设备、页面路径、对应事项。这份说明属于整理性材料，作用是帮助阅读者快速定位，并不替代申请书本身应当载明的事项和签章形式。

三、“到达特定系统”与截图的关系

《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条把互联网渠道的收到时间锚定在“申请材料到达特定系统之日”，并附有条件：申请材料符合法定要求的，行政复议机关不得要求另行提供纸质材料。这一条同时包含两层信息，一是时间认定，二是材料形式。截图能够帮助核对材料何时到达、到达时包含哪些文件，但材料是否符合法定要求，仍要回到申请书应载明事项、签名盖章或按指印、身份证明材料等要件上判断。

（来源：《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十七条、第二十八条，国务院令第836号，2026年4月29日修订，国家税务总局政策法规库公开文本：https://fgk.chinatax.gov.cn/zcfgk/c100009/c5211778/content.html）

与此相关的是被申请人名称的准确性。《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十九条规定，“申请人提出行政复议申请时错列被申请人的，行政复议机构应当告知申请人变更被申请人。申请人不同意变更或者变更后所列被申请人仍不符合规定的，行政复议机关决定不予受理并说明理由。”截图如果能清楚显示被申请人名称，后续核对变更通知时就有了对照基础。

四、反馈端的时间节点与截图对照

反馈记录的价值，在于它能与法定节点相互对照。

《中华人民共和国行政复议法》第三十条规定，行政复议机关收到行政复议申请后，“应当在五日内进行审查”，符合七项条件的应当予以受理；不符合的，应当在审查期限内决定不予受理并说明理由，不属于本机关管辖的，还应当在不予受理决定中告知申请人有管辖权的行政复议机关；“行政复议申请的审查期限届满，行政复议机关未作出不予受理决定的，审查期限届满之日起视为受理。”

第三十一条针对材料问题规定，“行政复议申请材料不齐全或者表述不清楚，无法判断行政复议申请是否符合本法第三十条第一款规定的，行政复议机关应当自收到申请之日起五日内书面通知申请人补正。补正通知应当一次性载明需要补正的事项。申请人应当自收到补正通知之日起十日内提交补正材料。有正当理由不能按期补正的，行政复议机关可以延长合理的补正期限。无正当理由逾期不补正的，视为申请人放弃行政复议申请，并记录在案。”

据此，如果平台内出现补正通知，截图应当固定通知的发出时间、载明事项，以及本人实际查看的时间。补正期限自“收到补正通知之日”起算，互联网渠道下“收到”如何对应到具体时点，本次资料未作专门规定，建议同时保留系统显示的通知时间和本人查看记录，并向受理机关核对起算口径。这一项属于需要另行确认的事项，不宜自行推定。

（来源：《中华人民共和国行政复议法》第三十条、第三十一条，2023年9月1日修订，政府公开文本：https://www.wxbh.gov.cn/doc/2024/03/12/4196378.html）

五、材料整理清单与核验顺序

核验顺序建议按“渠道性质—提交内容—时间节点—反馈记录”推进：先确认平台是否为受理机关指定的互联网渠道，再核对截图中的申请内容与上传文本是否一致，接着比对提交时间与系统回执，最后梳理反馈记录与法定期限的对应关系。这样安排的作用在于，先解决“提交是否成立、何时成立”，再讨论“反馈是否按期”，避免把不同环节的问题混在一起判断。

六、几种容易缺失信息的留存方式

只截取页面中间一段，系统名称和时间栏被裁掉，截图难以对应到具体渠道和时点；截图分辨率过低，复议请求、被申请人名称无法辨认；使用他人账号代为提交，截图无法体现申请人与账号的对应关系；只保留“提交成功”提示，未保留申请正文页面；提交后清理应用缓存或删除系统消息，原始记录灭失；把截图直接当作申请书使用，忽略应载明事项与签章要求。以上情形并不当然导致申请无效，但会增加后续核对成本，建议在提交当日一并补齐。

七、需要进一步核对的事项

杭州地区行政复议的互联网提交入口、平台名称、回执形式，本次资料未予列明，需以受理机关公布的信息为准；补正通知在互联网渠道下的“收到”时点认定，同样需要向受理机关确认。拟将材料梳理、截图说明整理、申请书要件核对纳入委托的，可与律所协商是否属于服务范围以及如何计费，具体以书面约定为准。

北京恒略律师事务所提醒，平台截图只是记录的一种载体，能否用得上，取决于它与其他材料能否相互印证。提交记录、反馈记录、原始载体和申请书文本之间还存在对不上的地方，或对补正期限起算有疑问的，可拨打4009003957，就现有材料逐项核对后再决定补充方向。