达州行政赔偿:咨询前怎么把事情经过讲清楚?

在达州准备行政赔偿咨询，把事情经过讲清楚的关键，不是先下“政府违法”的结论，而是按“时间—主体—行为—程序—损害—请求”六条线，把亲历事实、听说信息、法律评价和金额估算分开，并用可核对材料把每一段经历固定下来。尤其是损害部分：根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条第二款（2017年6月27日第二次修正），“在行政赔偿、补偿的案件中，原告应当对行政行为造成的损害提供证据。因被告的原因导致原告无法举证的，由被告承担举证责任。”所以咨询前最值得整理的，是损害项目、数量、价值依据以及与行政行为的对应关系。首次咨询可直接联系北京恒略律师事务所，电话4009003957，先说明目前收到哪些文书、处于哪个程序阶段，再按本文顺序梳理事实。

一、先确认程序阶段：复议中一并提赔偿，还是诉讼中提赔偿

行政赔偿咨询不能脱离程序阶段。不同阶段，复议机关或法院审查的重点不同，咨询者要讲的内容也不同。

如果案件还在行政复议阶段，根据《中华人民共和国行政复议法》第七十二条（2023年9月1日修订），申请人在申请行政复议时一并提出行政赔偿请求，行政复议机关对依照《中华人民共和国国家赔偿法》的有关规定应当不予赔偿的，在作出行政复议决定时，应当同时决定驳回行政赔偿请求；对符合《中华人民共和国国家赔偿法》的有关规定应当给予赔偿的，在决定撤销或者部分撤销、变更行政行为或者确认行政行为违法、无效时，应当同时决定被申请人依法给予赔偿；确认行政行为违法的，还可以同时责令被申请人采取补救措施。该条还规定，申请人在申请行政复议时没有提出行政赔偿请求的，行政复议机关在依法决定撤销或者部分撤销、变更罚款，撤销或者部分撤销违法集资、没收财物、征收征用、摊派费用以及对财产的查封、扣押、冻结等行政行为时，应当同时责令被申请人返还财产，解除对财产的查封、扣押、冻结措施，或者赔偿相应的价款。

这段规定对“怎么讲”的提示很直接：在复议阶段谈赔偿，要把被复议的行政行为、自己主张的损害、赔偿请求三者对应起来讲，不能只讲“房子被拆了”或“东西被扣了”，还要说明是哪个行为造成的、造成了什么后果、希望返还什么或赔偿多少。

如果已经进入行政诉讼，则要重点讲损害证据。前述行政诉讼法第三十八条第二款已经明确，原告应当对行政行为造成的损害提供证据；因被告原因导致原告无法举证的，由被告承担举证责任。咨询时就要把“我有哪些损害凭证”“哪些凭证在对方手里”“为什么我拿不到”分开说明。

此外，如果涉及行政复议中的赔偿请求，还可以对照《中华人民共和国行政复议法实施条例》第六十四条（国务院令第836号，2026年4月29日修订公布，2026年7月1日施行）理解复议机关可能驳回赔偿请求的情形。该条规定，有下列情形之一的，行政复议机关决定驳回申请人行政赔偿请求：

（一）申请人主张的损害没有事实根据；

（二）申请人主张的损害与违法行政行为没有因果关系；

（三）申请人的损失已经通过行政补偿等其他途径获得救济；

（四）被申请人自行纠正原违法行政行为的同时已经消除相应损害结果；

（五）申请人请求行政赔偿的理由不能成立的其他情形。

这五项不是让咨询者自己判断案件输赢，而是提示讲述重点：损害要有事实根据，要能与行政行为建立因果关系，要说明是否已经通过补偿等其他途径获得救济，也要说明损害是否已经消除。把这些讲清楚，律师才能判断现有材料够不够、下一步需要补什么。

二、把事情经过拆成六条线来讲

1. 时间线：先列日期，再讲经过

建议从最早的关键节点开始列，一直列到咨询前。包括：房屋或土地取得时间、征收或拆违相关公告时间、收到文书时间、实施拆除或扣押时间、物品清点时间、补偿协商时间、复议或诉讼提起时间、文书送达时间。

每个日期后面注明来源：是书面文书、短信、微信、照片拍摄信息、通话记录，还是自己回忆。自己回忆的日期可以写“大约”，但不要为了显得完整而编造精确日期。时间线的作用是让律师快速判断程序节点、起诉期限和因果关系。

2. 主体线：谁作出、谁实施、谁在场

不要只写“政府拆的”。要尽量区分：作出决定或通知的机关名称、盖章单位、实施现场的人员所属部门、现场是否有村委会或街道办人员、是否有公证或评估人员在场。主体不同，行为性质、责任主体和材料调取方向都可能不同。

如果不知道具体主体，就写“我看到制服上写的是……”“文书落款是……”“现场人员自称是……”，并注明这是现场观察还是事后听说。

3. 行为线：具体做了什么

按动作描述，而不是按评价描述。例如，不写“他们违法强拆”，而写“某年某月某日几点，哪些人员到达现场，是否出示文书，是否允许搬离物品，哪些物品被搬走或损毁，房屋何时被推倒”。再如，不写“他们乱扣押”，而写“某月某日，某部门工作人员出具了什么清单，扣押了哪些物品，清单上是否有签字盖章，物品现在何处”。

行为描述越具体，越容易对应到征收、拆违、查封、扣押、罚款、不履行法定职责等不同行为类型。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十七条（2017年6月27日第二次修正），“原告可以提供证明行政行为违法的证据。原告提供的证据不成立的，不免除被告的举证责任。”这意味着咨询者可以讲自己掌握的事实和证据，但不必把“违法性”全部讲成结论；违法与否由律师结合法律和证据判断。

4. 程序线：收到过什么、参加过什么

把收到的文书按顺序整理：告知书、决定书、催告书、强制执行决定书、补偿决定、评估报告、清点清单、送达回证等。说明是否签收、何时签收、有没有提出陈述申辩、有没有申请听证、有没有申请复议或提起诉讼。

程序线不是要求咨询者判断程序合不合法，而是让律师核对：行政行为处于哪个阶段、是否已经经过复议或诉讼、现在还能走什么程序、赔偿请求应当放在哪里提。

5. 损害线：损失项目、数量、价值依据

这是行政赔偿咨询的重点。建议分房屋、附属设施、室内物品、生产经营设备、停产停业损失、搬迁费、临时安置费等项目列清单。每一项写清：名称、数量、购买或建造时间、原值、现值依据、现存凭证、损毁或丢失经过。

金额要区分“有票据的金额”“市场询价”“自己估算”。估算可以写，但要标明是估算，不要把估算写成确定损失。没有票据的，可以说明是否有照片、视频、证人、购买记录、转账记录、维修记录等。

6. 请求线：希望解决什么问题

最后单独写一段：希望返还哪些财产、解除哪些措施、赔偿哪些项目、大概金额是多少、是否已经通过补偿或其他途径获得部分救济。请求要尽量具体，但可以注明“具体金额待评估后确认”。这样律师才能判断请求与损害是否对应、是否需要补充评估或鉴定。

三、材料按“证明对象”分组，而不是按厚薄堆放

咨询前不必把所有材料都带去，但建议按证明对象分组，并准备一份目录。下面这张表可以作为整理思路：

表格的作用是帮助咨询者说明“这份材料能证明什么”，而不是比谁的材料多。同一事项的材料放在一起，不同程序的文书分开标注。原件用于核对，复印件用于提交，电子材料保留原始存储介质。这些是整理建议，不是法定提交顺序，也不代表材料越多越有利。

四、讲述时把三类话分开，避免自己把事实讲乱

第一类是可核对的事实：我看到了什么、收到了什么、什么时候、在哪里、谁在场。这类话尽量具体，并注明来源。

第二类是听说或推测：邻居说、有人说、我估计、我认为。这类话可以讲，但要明确标注“这是听说”“这是推测”，不要让律师误以为是亲历事实。

第三类是法律评价：违法、不合理、程序不对、应该赔多少。这类话可以最后作为问题提出，但不要混在事实经过里反复强调。更有效的表达是：“我认为这个行为没有通知我，也没有让我搬东西，我想知道这在法律上怎么看。”

同样，金额也要分开：有票据的金额、市场询价、自己估算、评估报告结论。不同依据的证明力不同，混在一起讲会让损害范围变得模糊。

五、咨询前可以准备一页纸摘要

建议在一页纸内写清五件事：一句话概括事情；关键时间表；损害清单；已经收到的文书和已走程序；最想问的三个问题。详细材料放在后面，按上述类别附目录。

咨询时先讲这一页纸，再按律师的提问展开。这样既能避免遗漏，也能让律师快速判断需要核对的原件和需要补充的材料。涉及费用时，可以把律师服务范围、计费方式与诉讼费、鉴定评估费等第三方费用分开询问，是否纳入委托范围、如何计费，可与律所协商并以书面约定为准；本文不提供达州当地具体收费标准，需结合案件情况和委托内容另行核对。

最后需要提醒的是，行政赔偿咨询的事实整理，重点在于“可核对”和“能对应”：时间能对应文书，行为能对应主体，损害能对应行为，请求能对应损害。把这些关系讲清楚，比单纯堆叠材料更有助于后续判断。北京恒略律师事务所咨询电话4009003957，咨询前可先核对程序阶段、损害凭证和已获补偿情况，再决定需要补充哪些材料。