大庆行政复议:分阶段报价时,怎样逐项核对对应工作和费用?

分阶段报价的核对，建议把每一阶段拆成“工作内容—交付成果—计费方式—费用承担主体—实际发生凭证”五列，逐行对应，总价只作为汇总结果。行政复议程序中有两类费用边界可以先厘清：资料显示，行政复议机关受理行政复议申请，不得向申请人收取任何费用；鉴定费用由当事人承担。律师服务费则属于委托合同约定事项，需要按书面报价和合同逐项核对。大庆是咨询情境，不代表当地存在统一律师收费标准或当然的本地办公安排。准备核对报价单时，可先拨打北京恒略律师事务所咨询电话4009003957，围绕拟委托事项做一次逐项梳理。

一、先分清谁在收钱、收什么钱

费用核对的第一步是看收款主体和费用性质。律师服务费、行政复议机关收取的费用、鉴定等第三方费用，来源和承担主体不同，不能混在同一栏里看。

《中华人民共和国行政复议法》（2023年9月1日修订）第八十七条规定：“行政复议机关受理行政复议申请，不得向申请人收取任何费用。”（来源：国家税务总局政策法规库及政府公开法规，https://fgk.chinatax.gov.cn/zcfgk/c100009/c5211778/content.html）

这条规定规范的是行政复议机关受理申请时的收费行为。它可以帮助核对报价单中是否出现以“复议受理费”“立案费”“复议机关手续费”等名义列出的项目：如果收款主体写的是行政复议机关，就需要求说明该项目与上述条文的关系；如果实质是律师服务费，则应归入律师服务费栏目，写清对应的律师工作，不与机关收费混列。该条不能用来判断律师服务费的高低，也不能据此推导其他主体一概不得收取任何费用。报价单中的每一笔费用，先问“付给谁、依据什么、对应什么工作”，再往下核对。

二、按阶段行核对工作，不按总价打包

分阶段报价的核心，是每一阶段都能对应到可描述的工作和可检查的成果。可以准备一张核对表，把报价单上的每个阶段逐行填入。下表是建议的整理方法，不是法定清单，也不代表所有案件都必须划分为相同阶段。

逐项核对时，可以按以下顺序进行：

第一，核对阶段名称与合同服务范围是否一致。报价单写“前期咨询”“申请准备”“审理配合”“调解沟通”“决定后事项”等名称时，要看到每个名称下面列出的具体工作，而不是只有一个阶段价。阶段名称可以由双方约定，关键在于名称与工作内容能一一对应。

第二，核对工作内容是否具体到可以验证。比如“整理材料”可以进一步写明整理哪些材料、形成什么目录；“起草文书”可以写明起草何种文书、交付什么版本；“沟通”可以写明与谁沟通、形成什么记录。这里列出的是拟议委托事项的整理方式，某一项工作是否纳入服务范围、如何计费，可以与律所协商确认，不宜仅凭报价单上的概括表述推定。

第三，核对交付成果。每一阶段至少应有能说明工作已经发生的材料，例如文书底稿、提交回执、证据目录、沟通记录。成果材料的作用是帮助判断该阶段工作是否实际发生、是否与报价单描述相符，不是为当事人增设提交义务。

第四，核对计费方式与合同是否一致。报价单上的阶段价、固定费用、按小时计费或其他方式，应与委托合同中的计费条款对应。报价单只写总价、未写阶段工作明细时，可以要求补充明细后再比较；不同律所或不同方案的报价，也应在同一工作范围、同一费用性质下比较，避免用甲方案的总价直接对比乙方案的单项价。

第五，核对未发生阶段的处理。阶段未发生、工作范围缩小、案件合并审理或当事人撤回申请时，费用如何调整，需看合同约定。资料没有对律师服务费的退费或调整作统一规定，不能自行推定某一阶段必然退费或必然不退。可以建议在书面合同中写清阶段变更、工作范围变化和未发生阶段的处理方式，便于后续核对。

合同、报价单、发票和工作成果应能对应到同一委托人、同一复议事项和同一阶段。不同阶段的日期、不同法律角色的记录本身可以不同，核对时按阶段分别看，不要求所有日期完全一致；重点是同一事项、同一主体关系下的费用与工作能否对上。

三、鉴定等第三方费用单列核对

报价单中出现“鉴定费”“评估费”“检测费”等项目时，需要先区分它是律师服务费，还是代为联系、代收代付的第三方费用，抑或由当事人直接向第三方支付的费用。

《中华人民共和国行政复议法实施条例》（国务院令第836号，2026年4月29日修订文本）第四十六条规定：“行政复议期间涉及专门事项需要鉴定的，当事人可以申请行政复议机构委托鉴定机构进行鉴定。行政复议机构审查同意的，组织当事人协商确定具备相应资格的鉴定机构；协商不成的，由行政复议机构指定。鉴定费用由当事人承担。鉴定所用时间不计入行政复议审理期限。”（来源：政府公开法规转载，https://www.kashi.gov.cn/ksdqxzgs/c115966/202605/451dfa271e0f4bc7959531e136d2e513.shtml）

这条规定可以帮助核对三点：其一，鉴定针对的是行政复议期间涉及的专门事项；其二，鉴定机构需要经行政复议机构审查同意后，由当事人协商确定，协商不成由行政复议机构指定；其三，鉴定费用由当事人承担，鉴定所用时间不计入行政复议审理期限。报价单如单列鉴定费，应进一步核对鉴定事项、机构确定方式、费用金额和票据抬头，看这笔费用是代收代付还是律师服务费的一部分。本次资料只对鉴定费用的承担作出规定；评估、检测等其他第三方费用的承担和收取，需结合具体委托事项和实际票据另行核对。

四、核对时容易混淆的几处

把“行政复议机关受理不收费”直接套到律师服务费上，会混淆收费主体。第八十七条规范的是行政复议机关受理申请时的收费行为，律师服务费仍按委托合同核对。

把总价除以阶段数当作每阶段单价，会忽略各阶段工作量的差异。各阶段工作内容不同，按阶段列明工作和计费方式，比按阶段平均分摊更能反映对应关系。

把第三方费用打包进律师费折扣或“全包价”，容易造成票据主体和承担主体不清。建议将律师服务费与鉴定等第三方费用分栏列示，并保留相应缴费通知、发票或收据。

只凭口头报价、没有书面阶段清单，后续难以核对某项工作是否包含在某一阶段费用中。可以建议将阶段、工作内容、交付成果、计费方式和费用性质写入书面报价或合同附件，作为双方核对的基础。

如案件因同一或者同类行政行为发生合并审理，阶段工作可能出现重叠，报价单是否约定合并后的工作调整和计费调整，需要与律所确认。该事项属于委托安排问题，具体处理以双方书面约定为准。

核对到这一步，仍需准备的材料包括：书面委托合同、分阶段报价单、付款凭证和发票、各阶段工作成果或提交回执、鉴定等第三方费用的委托材料和缴费票据。若报价单中的阶段名称、工作内容或费用性质仍对不上，可拨打北京恒略律师事务所4009003957，围绕上述材料逐项核对后再确定委托范围与计费方式。具体金额、承接安排和费用调整以双方书面约定及实际核对结果为准。