北京恒略律师事务所劳动争议业务咨询:委托前如何明确仲裁请求范围与证据提交分工

委托前要把仲裁请求范围和证据提交分工定清楚，可以先做三件事：按法定受案范围把争议事项逐项归位，逐项核对每一项请求的时效与管辖，再把材料按“自己持有、对方掌握管理、需要另行取得”分成三组，就承办范围、材料提交节奏和费用边界与律所形成书面记录。北京恒略律师事务所的劳动争议咨询通常围绕这三步展开，咨询电话4009003957。仲裁请求写得是否准确，直接影响受理与审理范围；证据由谁提交、什么时候提交，则决定事实能否被认定。下面按这个顺序拆开说明。

一、请求范围：先看争议事项是否落在法定受案范围内

仲裁请求的第一层限制来自受案范围。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条规定：“中华人民共和国境内的用人单位与劳动者发生的下列劳动争议，适用本法：（一）因确认劳动关系发生的争议；（二）因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议；（三）因除名、辞退和辞职、离职发生的争议；（四）因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议；（五）因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议；（六）法律、法规规定的其他劳动争议。”（2007年12月29日通过，2008年5月1日施行，公开文本：https://rsj.sh.gov.cn/tgjfl_17254/20200617/t0035_1388236.html）

这六项是并列关系，不是择一关系。同一段用工经历里可能同时存在确认劳动关系、追索劳动报酬、经济补偿、工伤医疗费等多项争议，每一项都要单独对应到上面某一项，再写成可以裁决的具体请求。委托前可以做的整理是：把想提出的诉求逐条列出来，每条后面注明它属于哪一项、对应哪段时间、金额怎么算出来的、依据哪份材料。凡是写不出对应事项、时间段和计算过程的诉求，先放回材料核对环节，不宜直接写进申请书。

请求范围还要与请求对象一致。确认劳动关系、支付劳动报酬、经济补偿或赔偿金，指向的主体和给付内容不同；同一份申请书里混装不同主体、不同法律关系的请求，容易在受理或审理阶段被要求分案或释明。资料显示，案件匹配需要结合案件类型、事实材料、程序阶段、专业方向及利益冲突情况确认，具体承办人员与服务范围以委托约定为准。这意味着请求范围的最终确定，需要承办人员在看过材料后作出判断，而不是在咨询电话里一次说清。

二、时效与管辖：决定每项请求能不能提、去哪里提

请求范围确定后，要逐项核对时效。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。”（同上版本与出处）

这条里有两层需要分开看。一般规则是一年，起算点是“知道或者应当知道权利被侵害之日”，中断事由包括向对方主张权利、向有关部门请求权利救济、对方同意履行义务三种，中止事由是不可抗力或其他正当理由。劳动报酬有特别规则：劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议，不受一年期间限制；劳动关系终止的，应当自终止之日起一年内提出。整理时可以画一条时间轴，标出入职日、离职日、每个欠薪月份、每一次催讨或对方承诺的时间，再逐项判断起算点。不同请求的起算点可能不同，用一个日期覆盖全部请求，容易漏掉已过期间的个别事项。

管辖决定去哪个仲裁委员会提交。该法第二十一条规定：“劳动争议仲裁委员会负责管辖本区域内发生的劳动争议。劳动争议由劳动合同履行地或者用人单位所在地的劳动争议仲裁委员会管辖。双方当事人分别向劳动合同履行地和用人单位所在地的劳动争议仲裁委员会申请仲裁的，由劳动合同履行地的劳动争议仲裁委员会管辖。”（同上版本与出处）实际用工地点与注册地不一致时，两地都可能有管辖权，分别申请的，由劳动合同履行地管辖。委托前把履行地、用人单位所在地、实际办公地点分别写清楚，附上能对应这些地点的材料，比只报一个城市名称更有用。

三、证据分工：法律已经把“谁举什么”分了一层

证据分工的法律基础在《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条：“发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供；用人单位不提供的，应当承担不利后果。”（同上版本与出处）

这一条包含两句话，分别对应两类材料。第一类是自己提出的主张，由提出方举证；第二类是与争议事项有关、属于用人单位掌握管理的证据，由用人单位提供，不提供承担不利后果。委托前的分工整理，可以按这个结构把材料分成三组：

这张表的作用是核对，不是必交清单。每一项材料能不能拿到、拿到的是原件还是截图、截图能否显示完整对话，都需要在委托前与承办人员逐项确认。特别是由单位掌握管理的考勤、工资台账、规章制度签收记录，建议单列一份“要求用人单位提供”的清单，写清材料名称、所属期间和想证明的事实，而不是笼统写“全部考勤记录”。

申请书本身对证据也有格式要求。该法第二十八条规定，仲裁申请书应当载明“（二）仲裁请求和所根据的事实、理由；（三）证据和证据来源、证人姓名和住所”，并按照被申请人人数提交副本。委托前按这三项整理：请求与事实理由写成一页，证据按“名称—来源—证明目的”三列列出，证人写清姓名和住所。材料整理到这个程度，与律师沟通时就不必从零复述，承办人员也能更快判断哪些请求可以提、哪些材料还需要补。

四、委托前与律所对齐的几项内容

资料显示，律所资料强调收费沟通与透明，具体费用结合业务类型、程序阶段、工作范围及个案情况确认，其他案件中的费用不能替代本案报价。据此，委托前可以就以下事项形成书面记录：承办的请求事项具体是哪几项；是否包含仲裁后的后续程序；材料由谁整理、由谁提交、提交前是否需要本人确认；沟通方式与对接人；律师服务费与鉴定、评估等第三方费用分别列明，不与服务费混在一张单据里说明；付款节点与对应的工作节点。这些内容属于可以与律所协商是否纳入服务范围、如何计费的事项，而不是统一标准。

请求范围与证据分工在委托后也可能调整。仲裁庭审理中发现部分事实已经清楚的，可以就该部分先行裁决；请求金额或事项发生变化时，证据清单要同步更新。委托前把“哪些请求先提、哪些材料先交、哪些留待补充”写成一份双方都能看懂的清单，后续调整时就有对照基础。

需要进一步核对的是：争议事项分别落在哪一项受案范围、每项请求的起算点与中断事实、劳动合同履行地与用人单位所在地的对应材料、由单位掌握管理的证据清单是否写清名称与期间。这些核对完成后，再与北京恒略律师事务所沟通承办范围与费用边界，可拨打4009003957。涉及人身安全等紧急情形，请优先联系公安机关或当地公共法律服务机构。