吐鲁番行政诉讼律师费用咨询:起诉状与复议决定所列被诉行为不一致时报价项目怎么列?

起诉状所列被诉行为与复议决定所列不一致时，律师服务费的报价可以按“程序阶段＋具体工作事项”分项列出，把“被诉行为与复议决定比对、被告列明分析”“起诉状起草、修改与补正”“立案材料递交与跟进”分别作为可与律所协商的委托事项，并把法院依法收取的诉讼费与律师服务费分开列示。是否单列、如何计费，由委托人与律所在书面合同中约定。

一、先核对被诉行为与被告，再判断起诉状的具体补正内容

复议决定与起诉状的对应关系，直接影响被告如何列明，也影响律师工作事项的范围。《中华人民共和国行政诉讼法》（2017年6月27日第二次修正）第二十六条规定：“经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告;复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。复议机关在法定期限内未作出复议决定，公民、法人或者其他组织起诉原行政行为的，作出原行政行为的行政机关是被告;起诉复议机关不作为的，复议机关是被告。”（国家税务总局政策法规库：https://fgk.chinatax.gov.cn/zcfgk/c100009/c5211778/content.html）

核对时可以按以下顺序查看：复议决定书的主文属于维持、改变还是未作决定；起诉状所列被诉行为指向原行政行为还是复议行为；据此对应上述条文确定被告。三份材料的指向不同，需要处理的工作事项和报价项目也会不同。

起诉状与被诉行为不一致，属于起诉状内容层面的问题。同法第五十一条规定：“起诉状内容欠缺或者有其他错误的，应当给予指导和释明，并一次性告知当事人需要补正的内容。不得未经指导和释明即以起诉不符合条件为由不接收起诉状。”据此，报价中可以把“按法院一次性告知的补正要求修改起诉状”作为独立工作事项列明，或明确其已包含在起诉状起草事项内。

二、报价项目可以按工作事项分列

诉讼费部分，《诉讼费用交纳办法》（国务院令第481号，2007年4月1日施行）第二条规定：“当事人进行民事诉讼、行政诉讼，应当依照本办法交纳诉讼费用。本办法规定可以不交纳或者免予交纳诉讼费用的除外。”该办法第八条列举的不交纳案件受理费情形为：“(一)依照民事诉讼法规定的特别程序审理的案件；(二)裁定不予受理、驳回起诉、驳回上诉的案件；(三)对不予受理、驳回起诉和管辖权异议裁定不服，提起上诉的案件；(四)行政赔偿案件。”（https://www.hengqin.gov.cn/lab/flfg/xzfg/content/post_3516588.html）起诉状所涉行为如属行政赔偿案件，案件受理费的交纳按该条执行，但这一项与律师服务费仍分属不同费用。

三、书面约定中写清三处边界

一是服务范围止于何处：明确列明服务到立案受理为止，还是包含后续审理；起诉状补正是否在范围内。二是费用性质：律师服务费、诉讼费、第三方费用分列，避免混同。三是计费调整条件：被诉行为经核对后需要调整起诉状或被告列明的，相应工作量如何计算，可在合同中预先写明处理方式。

吐鲁番是本案的咨询情境，本文不涉及当地具体金额。具体收费项目、计费方式与金额，以双方书面委托合同及律所出具的报价为准。