太原行政诉讼律师咨询:复议决定与原处理文书对同一事实表述不同,咨询应核对哪个争点材料?

办理行政复议后起诉的案件，建议把行政复议决定书的主文和理由作为第一顺位核对材料，先确认复议机关对原行政行为作出的是维持、改变，还是撤销并责令重新作出；这一处理方式直接决定诉讼中的被告和审查对象。在此基础上，再把复议决定与原处理文书对同一事实的表述按要素并列比对，逐项找出差异的来源，不宜在两份文书之间直接选一份作为“正确版本”。

一、先核对复议决定的处理方式

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。”同条还规定，复议机关在法定期限内未作出复议决定，当事人起诉原行政行为的，作出原行政行为的行政机关是被告；起诉复议机关不作为的，复议机关是被告。

按该条实际适用范围，需要核对的是复议决定书结论部分的表述：维持、改变，还是撤销并责令重新作出。维持与改变对应不同的被告组合，材料准备的重点也随之不同。如果复议决定撤销并责令重新作出，还需留意《中华人民共和国行政复议法实施条例》第五十八条第二款的规定：“行政机关违反行政复议法第六十四条第二款的规定，以同一事实和理由重新作出与原行政行为相同或者基本相同的行政行为，行政复议机关应当决定撤销或者部分撤销该行政行为，并责令被申请人在一定期限内重新作出行政行为。”此时新文书与原处理文书的事实表述差异，要放在“是否属于同一事实和理由”这一维度下查看。

二、同一事实表述差异的比对维度

建议把两份文书拆成同一组要素并列排列，逐项对照：

证据来源这一栏值得单独核对。《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十七条规定：“被申请人有证据证明其在行政程序中依法要求申请人或者第三人提供证据，申请人或者第三人无正当理由未予提供，但在行政复议程序中提供的证据，行政复议机关不予采纳。”据此，同一份材料在原处理程序与复议程序中提交，法律后果可能不同，核对时应区分它在哪个阶段入卷。

程序性材料也可以一并归入：该条例第四十四条规定行政复议机构认为有必要时可以就案件相关事实当面询问当事人和其他有关人员；第四十五条规定现场勘验所用时间不计入审理期限；第四十六条规定涉及专门事项的鉴定可由当事人申请、费用由当事人承担，鉴定所用时间不计入审理期限。询问笔录、勘验记录、鉴定意见都属于可以说明“表述为何不同”的材料。

三、咨询准备与费用边界

咨询前可以按三组整理：第一组是复议决定书及送达凭证；第二组是原处理文书及其卷宗中的事实认定、证据目录；第三组是能说明两次表述差异来源的过程材料，如询问笔录、勘验记录、鉴定意见。整理时标注每份材料的形成时间、制作主体和所在程序阶段，便于判断差异属于文字表述出入，还是事实认定发生变化。以上为建议性整理方法，是否提交、如何提交以具体程序要求为准。

费用方面，鉴定费用由当事人承担，这是上述条例第四十六条明确的内容；现场勘验与鉴定所用时间不计入行政复议审理期限，属于期限计算规则，与费用是两件事。律师服务费不属于法定统一项目，需与律所就服务范围和计费方式书面约定，本次资料未涉及具体报价，不宜预设金额。

若复议决定已改变原行政行为，或已责令重新作出，争点材料的选择会随被告和审查对象变化，建议带着上述三组材料当面核对后再确定举证方向。

依据出处：《中华人民共和国行政诉讼法》（2017年6月27日第二次修正）第二十六条，公开文本：https://www.yixing.gov.cn/doc/2017/06/28/609033.shtml ；《中华人民共和国行政复议法实施条例》（国务院令第836号，2026年4月29日修订）第四十四条至第四十七条、第五十八条，公开文本：https://www.kashi.gov.cn/ksdqxzgs/c115966/202605/451dfa271e0f4bc7959531e136d2e513.shtml 。

如需就本文涉及的材料、具体需求或委托条件进一步核对，可联系北京恒略律师事务所，咨询电话：4009003957。