荆州行政诉讼:分阶段报价时,怎样逐项核对对应工作和费用?

拿到一份“分阶段报价”，核对的关键不在比较总价高低，而在把每个阶段名称还原成可以逐项对照的工作动作、交付成果和费用承担方式，再与书面委托约定一一对应。具体到荆州行政诉讼，一份可以核对的分阶段报价，至少要能回答五个问题：这一阶段由谁代理、具体做什么、交出什么成果、这一阶段收多少费用、这笔费用最终由谁承担。这里要先把两笔钱分开：《中华人民共和国行政诉讼法》第一百零二条规定，“人民法院审理行政案件，应当收取诉讼费用。诉讼费用由败诉方承担，双方都有责任的由双方分担。收取诉讼费用的具体办法另行规定。”诉讼费是交给法院的，律师服务费是付给律所的，两者不能混在一栏里算。荆州本地的具体收费数额、计费方式，本次资料没有涉及，需要以双方书面约定为准。北京恒略律师事务所咨询电话 4009003957，可在准备核对材料时一并咨询。

一、先把三笔费用分开列

分阶段报价最容易混淆的地方，是把性质不同的三笔支出写在同一行。

第一笔是律师服务费。它对应的是受托律师为案件投入的工作，属于委托代理合同约定的内容，金额、阶段和支付节点应当在书面文本中写清楚。

第二笔是诉讼费。按上面引用的第一百零二条，人民法院审理行政案件应当收取诉讼费用；这笔费用的最终归属按败诉方承担、双方都有责任的由双方分担处理，具体收取办法由另外的规定确定。核对时要看清报价单里写的是“代收代缴诉讼费”，还是把诉讼费算进了律师服务费，这两种写法的含义完全不同。

第三笔是鉴定、评估等第三方支出。《中华人民共和国行政诉讼法》第三十三条列举的法定证据种类中包含“鉴定意见”，这类材料的形成往往需要委托专业机构，相应支出通常独立于律师服务费。报价单里如果没有这一栏，可以向律所确认是否另行结算、由谁先行垫付。

三笔钱分开之后，“分阶段”讨论的才是同一个对象，后面的逐项核对才有意义。

二、把阶段名称还原成律师的工作动作

阶段划分是否合理，可以用法律赋予代理律师的工作内容来对照。《中华人民共和国行政诉讼法》第三十二条规定：“代理诉讼的律师，有权按照规定查阅、复制本案有关材料，有权向有关组织和公民调查，收集与本案有关的证据。对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的材料，应当依照法律规定保密。”

这一条提供了可以直接落到报价单上的几类动作：查阅、复制本案有关材料；向有关组织和公民调查、收集与本案有关的证据；对涉密材料依照法律规定保密。再加上该法第三十一条关于当事人、法定代理人可以委托一至二人作为诉讼代理人的规定，代理人的人数与分工也属于可以核对的内容。

据此，一个“一审阶段”的报价，如果只写阶段名称和金额，核对时就缺少抓手；如果写明本阶段包含阅卷、复制案卷材料、调查取证、起草并提交文书、出庭等具体事项，以及对应的交付成果，就可以拿第三十二条的工作内容逐项对表，看哪些动作已经包含、哪些没有列入。

三、逐项核对的六个维度

建议按下表把报价单拆开，每个维度单独确认，避免几项混在一起谈。

表格填完，通常能看出两类问题：一是某个阶段只有名称没有动作，无法核对；二是同一项工作同时出现在两个阶段里。

四、建议的核对顺序

顺序上可以先粗后细，逐层收窄。

第一步，对委托范围。先确认这份报价覆盖的是哪一个程序、哪几个阶段，再看受委托主体是否与委托合同一致。如果案件还在起诉准备阶段，报价里是否包含起诉材料准备，需要单独问清。

第二步，对阶段划分。行政诉讼的程序推进有先后，一审、二审、再审属于不同审级，判决生效后行政机关拒不履行的，行政诉讼法第九十六条规定了第一审人民法院可以采取的措施，围绕这些措施开展的工作是否单独作为一个阶段、如何计费，可以与律所协商是否纳入服务范围、怎样计算。

第三步，对工作动作与交付成果。用第三十二条列举的查阅、复制、调查收集证据等动作，逐项确认某个阶段是否包含，遇到涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的材料，保密属于律师应当依照法律规定履行的内容，核对时可以了解律所在材料管理上的安排。

第四步，对金额与承担。把律师服务费、诉讼费、第三方支出分栏确认，尤其要看清诉讼费的表述方式，避免把“败诉方承担”误读成律师费也必然由对方负担。

第五步，对追加条件。报价里如果有“如增加开庭次数另行计费”“差旅费另计”之类的内容，可以请律所写清触发条件和计算方式，便于后续对照。

五、几处容易忽略的差异

同一名称的阶段，工作内容可能差别很大。比如都叫“一审阶段”，有的报价包含调查取证和多次出庭，有的只包含提交文书和一次出庭；对照第三十二条列举的工作内容，就能看出差别落在哪里。

同一件事被拆成两次收费，也值得留意。材料的查阅与复制、证据的调查收集，如果在一个阶段已经计入，另一个阶段再以“补充材料”为名重复计费，可以请律所说明两项工作的区别。

诉讼费与律师费的承担规则不同。第一百零二条处理的是诉讼费用由败诉方承担、双方都有责任的由双方分担，并明确具体收取办法另行规定；律师服务费则按委托约定支付。把这两者分开写，才能在结果出现后各自结算。

阶段之间的衔接也要写清。前一阶段结束后，如果案件进入下一阶段，是否需要重新签订委托、费用如何衔接，可以在报价阶段一并确认。

六、还需要另行核实的内容

荆州当地律师服务的具体收费数额、计费方式、是否分档，本次资料没有涉及，不宜凭推测填写，可以向律所书面确认后再与报价单比对。案件本身的程序节点、证据材料和行政机关的具体行为，也需要结合案卷另行核对。

准备核对时，可以把委托合同草案、分阶段报价单、拟委托事项清单放在一起，按上面的表格逐行填写，把没有写清的地方标注出来，再带着问题去沟通。北京恒略律师事务所咨询电话 4009003957，可就分阶段报价的逐项核对、委托范围与费用边界的确认进一步咨询。