广元行政赔偿律师咨询:损失清单与评估报告项目对不上如何准备

损失清单与评估报告的项目对不上，准备时可以先按同一事项、同一期间、同一损害对象归组，把两份材料的差异逐项列出，再围绕损害是否发生、是否由行政行为造成、数额如何得出补充证据。在行政复议中一并提出行政赔偿请求的，申请人应当提供受行政行为侵害而造成损害的证据；因被申请人原因导致申请人无法举证的，由被申请人承担举证责任。这是准备工作的主线，清单与报告的名称是否一致只是其中一个核对维度。

一、把“对不上”拆成可核对的差异

建议先做一张对照表，逐行对应，而不是笼统比较两份文件的总数。可用的核对维度包括：

对照表可以留一列“待核实事项”，把暂时无法对应的项目单独标出。这类整理属于咨询前的准备方法，不是法定提交格式，目的是让每一项主张都能找到对应的材料位置。

二、围绕法定条件准备损害证据

《中华人民共和国行政复议法》第四十四条规定：“被申请人对其作出的行政行为的合法性、适当性负有举证责任。有下列情形之一的，申请人应当提供证据：……（二）提出行政赔偿请求的，提供受行政行为侵害而造成损害的证据，但是因被申请人原因导致申请人无法举证的，由被申请人承担举证责任；……”（2023年9月1日修订，公开文本：https://www.wxbh.gov.cn/doc/2024/03/12/4196378.shtml）

据此，准备材料时可以按“损害事实—因果关系—数额”三层归集：证明损害发生的原始凭证，说明损害与涉案行政行为关联的材料，以及支撑数额的计价依据。某项材料确实由行政机关掌握、申请人无法取得的，可以把曾经申请调取的过程和结果一并整理，作为适用上述但书的事实基础，是否发生举证责任转移由复议机关依法认定。

《中华人民共和国行政复议法实施条例》第六十四条规定：“有下列情形之一的，行政复议机关决定驳回申请人行政赔偿请求：（一）申请人主张的损害没有事实根据；（二）申请人主张的损害与违法行政行为没有因果关系；（三）申请人的损失已经通过行政补偿等其他途径获得救济；（四）被申请人自行纠正原违法行政行为的同时已经消除相应损害结果；（五）申请人请求行政赔偿的理由不能成立的其他情形。”（国务院令第836号，2026年4月29日修订，公开文本：https://www.kashi.gov.cn/ksdqxzgs/c115966/202605/451dfa271e0f4bc7959531e136d2e513.shtml）

这份清单说明，两份材料项目不一致本身不直接决定赔偿请求能否成立，关键在每一项主张能否落到事实根据和因果关系上。逐项核对时，可以对照上述情形检查：该项目是否有事实根据，是否与行政行为存在关联，是否已通过行政补偿等其他途径获得救济。

三、咨询前可以准备的材料

广元地区的行政赔偿咨询场景中，可以把以下材料按顺序整理，便于说明问题：

1. 赔偿请求清单，注明每个项目的计算过程和依据；
2. 评估报告，注明委托方、评估基准日、评估范围和采用的方法；
3. 证明损害发生的原始凭证，如合同、票据、付款记录、现场照片、清点或测绘记录；
4. 涉案行政行为的决定文书及送达材料；
5. 已向行政机关申请调取材料的记录；
6. 上述对照表和待核实事项清单。

评估机构的资质、评估报告的复核途径、地方受理的具体要求等，本次资料未涉及，需另行核对。律师服务费属于委托合同约定事项，可与律所协商是否纳入服务范围、如何计费。