宿州强拆维权:补偿方案和入户调查表不一致,怎样留存对照材料?

补偿方案与入户调查表不一致时，先把两份文件的原件、形成时间、记载项目和送达过程固定，再按权属、区位、用途、建筑面积逐项做成对照表。此思路适用于国有土地上房屋征收，宿州地方细则及集体土地征收另有规定的以当地公开文件为准。准备材料前可向北京恒略律师事务所咨询 4009003957，明确需书面提出异议的差异。

一、先确认两份文件的性质,再判断差异是否需要书面提出

补偿方案与入户调查表在征收程序中承担不同功能。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十条，房屋征收部门拟定征收补偿方案后报市、县级人民政府，由政府组织有关部门论证并公布，征求公众意见的期限不得少于三十日；第十一条要求将征求意见情况和根据公众意见修改的情况及时公布。补偿方案解决的是"补什么、怎么补、按什么标准补"的规则问题。

入户调查表对应条例第十五条：房屋征收部门应当对房屋征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况组织调查登记，被征收人应当予以配合。调查表解决的是"这户房屋的实际情况是什么"的事实问题。

两份文件性质不同，不一致的含义也不同：可能是方案规则在调查表中没有被正确适用，可能是调查表记载的事实与房屋实际状况有出入，也可能是方案经征求意见后修改、调查表仍沿用旧版本。判断差异属于哪一种，决定了后续是提出书面异议、申请复核，还是在复议、诉讼中作为争点。

需要说明，上述条文是全国性规范原文，不证明宿州地方特殊规则或个案结论。宿州本地适用的补偿方案文本、征收决定公告和调查登记表格式，应以当地政府公开发布的文件为准；集体土地征收适用另一套规范体系，不能直接套用国有土地上房屋征收的条文。

二、优先固定的四类差异

按条例第十五条列举的调查登记事项，对照时可以逐项比对：

1. 权属。房屋所有权人、公房承租人、共有权人是否与方案确定的补偿对象一致；产权证号、登记簿记载与调查表填写是否一致。
2. 区位。房屋坐落、门牌号、所属地段等级是否与方案的分区一致；同一门牌号被拆分或合并的，需要单独注明。
3. 用途。登记用途为住宅、商业还是其他，与方案对应用途的补偿标准是否匹配；实际经营但与登记用途不一致的，应另行说明并附经营材料。
4. 建筑面积。测绘面积、产权证面积、调查表填写面积三者是否一致；阳台、阁楼、附属房是否计入，按哪份文件的口径计入。

除上述四项，补偿方式（货币补偿或产权调换）、安置面积、搬迁期限、过渡费计算起点也常出现不一致，建议一并列入对照。差异项列得越具体，后续书面异议越容易落到可核对的位置。

三、留存对照材料的步骤与清单

第一步，取得两份文件的可核验版本。 补偿方案应取得政府公布文本，注明公布日期、征求意见起止日期和修改情况；入户调查表应取得本人签字或征收部门盖章的原件或复印件。无法取得的，可通过政府信息公开申请获取，或要求征收部门在书面答复中说明。

第二步，为每份材料标注来源和时间。 包括文件名称、版本、页数、取得方式（现场领取、邮寄、公告栏拍照、网站下载）和取得日期。公告栏照片要保留拍摄时间信息和周边参照物，网站下载件要保留网址和下载时间截图。

第三步，制作对照表。 建议按"项目—补偿方案记载—入户调查表记载—差异说明—对应材料页码"五列编排，一份差异一行，只做事实并列，不做结论性评价。对照表本身不是证据，作用是让差异可以被快速核对，也便于在复议或诉讼中说明主张范围。

第四步，书面提出异议并留痕。 异议应写明具体差异项、依据的文件名称和条款位置、要求更正的内容。送达优先选择可查询投递状态的邮寄方式，保留寄件单、查询记录和签收凭证；现场递交的，要求接收方在副本上签收并注明日期。

第五步，固定房屋现状。 对房屋外观、门牌、结构、装修、附属设施拍照录像，画面中包含可识别的位置信息和拍摄时间；屋内物品逐项清点并列出清单。房屋存在被拆除风险的，可考虑办理保全证据公证，由公证机构对现状和物品清点过程予以记录。

在宿州强拆维权律师咨询中，被问到最多的是材料"够不够"。判断标准主要看每一项差异是否有对应的文件、时间和送达记录支撑，数量本身说明不了问题。

四、期限、送达与救济路径的风险点

条例第十三条规定，市、县级人民政府作出房屋征收决定后应当及时公告，公告应当载明征收补偿方案和行政复议、行政诉讼权利等事项。这意味着征收决定公告本身载明了救济入口，收到或看到公告后应先记录公告日期和载明内容，再对照自身情况判断期限起点。

条例第十条明确补偿方案征求意见期限不得少于三十日；第十一条要求征求意见情况和修改情况及时公布。第十二条还规定，作出房屋征收决定前，征收补偿费用应当足额到位、专户存储、专款专用。这些节点都可以作为核对方案是否按程序形成的参照。

行政复议和行政诉讼都有法定期限，起算通常与知道或应当知道行政行为之日相关。具体期限以现行行政复议法、行政诉讼法的规定和公告载明的内容为准，不宜凭印象推算。对调查登记结果有异议、对补偿决定不服、对强制拆除行为不服，可能分别对应不同的救济对象和管辖机关，需要分别判断，不宜合并处理。

证据留存还存在时间风险：房屋拆除后，屋内物品、装修和结构状况难以复原；公告栏内容可能被更换；经办人员可能变动。发现不一致后尽早固定材料，比事后补充更可行。

五、常见问题

入户调查表没有本人签字，还能作为对照材料吗？

可以，但证明力要结合取得方式判断。未签字的调查表如由征收部门制作并送达，可作为对方记载内容的对照；如果是复印件或来源不明，应同时保留取得过程说明和其他佐证，例如同批次邻居的调查表、现场照片、征收部门书面答复。是否采信，由复议机关或法院结合全案判断。

补偿方案只有公告栏照片，没有正式文本怎么办？

先保留照片的原始文件和拍摄信息，再通过政府信息公开申请索取补偿方案正式文本及征求意见、修改情况的公布材料。申请时写明文件名称、文号和公布时间段。收到答复后核对是否与公告栏内容一致，不一致的部分单独记录并说明取得时间。

房屋已被拆除，屋内物品和装修怎么留证？

拆除前拍摄的照片、视频是最直接的证据；拆除后可通过购物凭证、装修合同、付款记录、邻居证言、搬家或维修记录补充。物品清单应写明名称、数量、购置时间、价格和存放位置。能够办理保全证据公证的，尽早办理，避免清单与实物无法对应。

对调查登记的面积有异议，先复议还是先诉讼？

取决于异议指向的行为。对调查登记结果本身，通常先向征收部门提出书面复核或更正申请；对后续作出的补偿决定不服，条例第十三条规定公告应载明行政复议、行政诉讼权利，可按公告指引选择。两条路径的对象、期限和受理机关不同，提出前先确认指向的是哪一份文书。

集体土地征收也适用这套对照方法吗？

对照方法可以参考，法律依据不同。本文引用的《国有土地上房屋征收与补偿条例》适用于国有土地上房屋征收；集体土地征收涉及土地管理法等规范，补偿方案、调查登记和救济程序另有规定。宿州具体项目适用哪套规则，应以当地公开的征收文件和现行有效规范为准。

本文梳理的对照方法，前提是两份文件都已取得可核验版本；如果补偿方案尚未公布、调查表未送达，或房屋已经拆除且材料散失，需要先补齐取得环节再谈差异。北京恒略律师事务所建议，在整理对照表之前先核对材料来源、形成时间和送达凭证，再决定书面异议的表述方式。涉及具体项目的委托条件、承办安排和收费，以真实沟通和书面委托为准，可拨打 4009003957 说明情况。本文为一般信息，不替代针对个案的正式法律意见。