博尔塔拉蒙古自治州国有土地征收律师咨询:出让合同与征收范围图四至不一致,咨询应先核对哪份附图?

在博尔塔拉蒙古自治州遇到国有土地上房屋征收，若出让合同附图与征收范围图四至不一致，咨询时应先核对本次征收项目由市、县级人民政府及其房屋征收部门发布的征收范围图（征收红线图），先确认本次征收的法定边界、您的房屋是否在征收范围内；出让合同附图应作为第二顺位对照材料，用来核对宗地来源、原出让四至和登记情况，不宜先用它反推征收范围。适用前提是：土地性质属于国有土地，程序阶段处于征收决定公告、补偿方案公告或房屋征收调查登记阶段。若实际属于集体土地征收，则应先核对征收土地预公告、征地补偿安置方案中载明的征收范围，适用程序不同，不能混同。

一、为什么先看征收范围图

国有土地上房屋征收中，征收范围是后续调查登记、评估和补偿的对象边界。《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号，2011年1月21日公布施行）第十五条规定：“房屋征收部门应当对房屋征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况组织调查登记，被征收人应当予以配合。调查结果应当在房屋征收范围内向被征收人公布。”第十六条进一步规定：“房屋征收范围确定后，不得在房屋征收范围内实施新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途等不当增加补偿费用的行为；违反规定实施的，不予补偿。”

因此，先核对征收范围图，是为了确定“本次征收到底征到哪里”，以及您的房屋、土地是否落入红线。出让合同附图反映的是当年出让宗地的界址，属于土地来源和权属材料，不能替代本次征收范围图。条例第十三条还明确：“房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回。”这说明征收与出让合同虽有联系，但征收补偿的对象和范围仍应按征收程序文件确定。

二、两份附图各自核对什么

三、四至不一致时的核对顺序

第一步，确认两份图件是否指向同一宗地、同一坐标系和同一比例尺，核对绘制时间、附图编号及四至文字表述。第二步，以征收范围图判断房屋是否在本次征收红线内；若不在红线内，应进一步核对是否属于分期征收或图件版本问题。第三步，若在红线内，再以出让合同附图、登记簿和实测成果核对土地面积、房屋占地面积及权属来源。第四步，向房屋征收部门反映，要求核对调查登记结果。资料显示，调查结果应当在房屋征收范围内向被征收人公布；对市、县级人民政府作出的房屋征收决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼（《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十四条）。

需要注意：四至不一致本身不能直接得出征收决定无效、补偿当然按出让合同计算等结论。还要看征收范围图是否经公告、登记簿如何记载、现场测绘是否一致，以及不一致是因坐标系、比例尺、历史登记还是宗地分割造成。这些均需结合原件进一步核实。

四、咨询前建议准备的材料

1. 征收决定公告、补偿方案及所附征收范围图原件或完整照片；
2. 国有建设用地使用权出让合同及全部附图、成交确认文件；
3. 不动产权证书、不动产登记簿查询结果；
4. 房屋测绘报告、宗地图、现场照片和四至指界记录；
5. 征收部门送达的调查登记表、评估报告及异议反馈材料。

若实际是集体土地征收，资料显示征收土地预公告应当包括征收范围、征收目的、开展土地现状调查的安排等内容，土地现状调查应当查明土地的位置、权属、地类、面积等。此时应先核对预公告和征地补偿安置方案中的征收范围，而不是直接套用国有土地上房屋征收程序。

博尔塔拉蒙古自治州当地公告的具体名称、附图形式和公开方式，本次资料未提供地方性文件，需以项目公告原件及当地征收部门提供的最新图件为准。