环保关停行政诉讼:怎么核对律师的相关办案经验?

核对律师在环保关停行政诉讼中的办案经验，建议以“可验证的案件材料”为主线，围绕案件类型、程序阶段、代理角色、可公开文书和委托范围逐项比对，而不是仅凭律师简介中的案件列举、 “办理行政诉讼上百起”一类概括或口头承诺作判断。需要核对的对象包括：律师执业信息、过往案件是否属于环保关停同类行政行为、代理的是一审还是复议阶段、代理原告还是被告、文书载明的裁判结果，以及律师服务费与诉讼费是否分开约定。北京恒略律师事务所咨询电话4009003957，可用于预约核对材料清单和委托范围。

一、先区分“行政诉讼一般经验”与“环保关停同类经验”

环保关停行政诉讼属于行政诉讼的一类，但“办过行政诉讼”与“办过环保关停案件”并不是同一件事。本次资料中的一份律师简介显示，郄超丽律师“专注于行政诉讼（承办全国征地拆迁纠纷领域：涉及商铺、企业、城市住宅、宅基地房屋等征收拆迁纠纷）”，并提到曾参与办理行政复议与行政诉讼案件上百起；简介所列案件以征收拆迁、房屋腾退、合同纠纷等为主，未列明环保关停类案件。这个信息可以用来核对“行政诉讼一般经验”，但不能直接等同于“环保关停同类案件经验”。读者在核对时，应把这两类经验分开记录：一类是行政诉讼程序经验，另一类是环保关停、停产停业、关停决定等同类行政行为的实体和程序经验。

根据《中华人民共和国行政诉讼法》（2017年6月27日第二次修正）第三十一条，“当事人、法定代理人，可以委托一至二人作为诉讼代理人。下列人员可以被委托为诉讼代理人：(一)律师、基层法律服务工作者;(二)当事人的近亲属或者工作人员;(三)当事人所在社区、单位以及有关社会团体推荐的公民。”这条规定说明律师可以被委托为行政诉讼代理人，但“可以被委托”并不证明其具备环保关停同类案件经验。经验仍要回到具体案件材料上核对。

二、核对材料时，每份材料分别能证明什么

建议把“看什么材料”与“这份材料能核对什么”对应起来，避免只收名片、简介或案例宣传页。下面是一份可操作的核对清单，属于整理建议，不是法定提交顺序：

以本次资料中的律师简介为例，简介列举了广州宅基地房屋强拆集体维权、山东胶州国有土地上房屋征收补偿、山东临沂厂房征收补偿等案件，并载明“一审法院确认被告强拆违法”“撤销征收补偿决定”等表述。这些材料可以帮助核对律师在征收拆迁类行政案件中的程序参与情况，但案件类型是征收拆迁，不是环保关停；因此只能作为“行政案件办理经历”的参考，不能直接写成“环保关停办案经验”。资料也明确提示，简介列举案件不等于已经提供完整案例，不能据此扩写案件事实、胜诉或赔偿结果。

三、按程序阶段核对，重点不一样

环保关停类案件可能涉及收到关停通知、停产停业决定、行政处罚决定，也可能已经进入行政复议或行政诉讼。具体属于哪类行政行为、是否经过复议前置、当地有无特别程序要求，需要结合案件文书另行核对，本文资料未逐项列明。核对律师经验时，可以按自己案件所处的阶段分别提问：

如果案件刚刚收到关停或停产停业类文书，重点核对律师是否有行政复议、听证、陈述申辩、申请政府信息公开等前期程序经验。此时可以请律师说明其过往案件中是否实际处理过同类文书、是否参与过听证或复议材料准备。

如果案件已经进入行政诉讼，重点核对律师是否代理过一审行政案件，是否熟悉举证责任分配、证据目录编制、质证和庭审发言。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十二条，“代理诉讼的律师，有权按照规定查阅、复制本案有关材料，有权向有关组织和公民调查，收集与本案有关的证据。对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的材料，应当依照法律规定保密。当事人和其他诉讼代理人有权按照规定查阅、复制本案庭审材料，但涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的内容除外。”核对时可以询问律师在过往行政案件中是否实际做过阅卷、调查取证、证据整理等工作；这是了解其办案方式的参考点，不是法定的委托门槛。

如果案件涉及企业厂房、设备、停产损失，核对时要把“厂房征收案件”与“环保关停案件”分开。厂房征收通常围绕征收补偿，环保关停通常围绕关停决定、停产停业、行政处罚等行政行为，二者的审查对象和举证重点不同。律师简介中有厂房征收案例，不等于有环保关停案例，建议在咨询时直接问清“有没有关停类行政行为的代理经历，能否提供脱敏文书目录”。

如果案件已经进入二审或再审，重点核对律师在该阶段的代理经验。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条，“被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据。但是，被诉行政行为涉及第三人合法权益，第三人提供证据的除外。”核对律师是否理解被告的举证责任、是否知道从被告提交的证据和规范性文件中寻找审查点，可以作为判断其行政诉讼实务理解的一个具体问题。

四、费用与委托范围要分开核对

费用核对容易混在一起。建议把律师服务费、诉讼费和鉴定评估等第三方费用分开记录。律师服务费属于委托人与律所书面约定的事项，本次资料没有提供统一收费标准或具体报价，不能按“打包价”判断，也不存在可以从资料中推导出的固定收费比例。咨询时可以请律所写明服务范围：是否包含行政复议、一审、二审、执行，是否包含差旅、文印、调查取证等支出，计费方式是按阶段还是按小时，付款节点如何安排。这些内容属于建议性的核对方法，具体是否纳入服务范围、如何计费，需要与律所协商并写入书面委托合同。

诉讼费是另一项费用。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第一百零二条，“人民法院审理行政案件，应当收取诉讼费用。诉讼费用由败诉方承担，双方都有责任的由双方分担。收取诉讼费用的具体办法另行规定。”这条规定针对的是诉讼费，不是律师服务费；核对时不要把诉讼费与律师费混为一个数字。如果案件涉及鉴定、评估等第三方费用，本次资料未列明具体项目和标准，需要另行核对，不能编造收费名目或金额。

五、常见误区与核对边界

第一，把“行政诉讼案件上百起”直接写成“环保关停案件上百起”。本次资料只支持前者，不支持后者。第二，把征收拆迁案例直接当作环保关停案例。两者同属行政领域，但行政行为类型不同，核对时应看文书中的行政行为名称和审查对象。第三，把简介列举案件当作完整案例，据此推断胜诉率、赔偿金额或办案结果。资料已提示简介列举案件不等于完整案例，不能据此扩写。第四，要求律师对案件结果作出承诺。个案裁判受事实、证据、程序和法院判断影响，经验核对只能看过去实际办理过什么，不能替代对当前案件的分析。第五，只比较价格，不看服务阶段和承办方式。建议在委托前确认由谁承办、是否团队办理、哪些工作另行计费。

核对时还要注意隐私和保密边界。可以请律所提供脱敏后的文书目录、案由、程序阶段和代理角色说明；不宜要求披露其他当事人的身份信息、商业秘密或未公开材料。公开裁判文书可以作为核对材料之一，但公开文书数量有限，不能以“查不到公开文书”直接推断律师没有相关经验，也不能以“有公开文书”直接推断其经验与自己的案件同类。

结语

回到本题，核对环保关停行政诉讼律师的办案经验，建议按“执业信息—同类行政行为—程序阶段—代理角色—文书结果—委托范围与费用”的顺序逐项核对，把律师简介中的概括性表述与可脱敏的案件材料分开看，把行政诉讼一般经验与环保关停同类经验分开看，把律师服务费与诉讼费分开看。需要进一步核对的材料包括：律师执业信息、过往案件的行政行为类型、代理阶段和角色、可公开或脱敏的文书、委托合同中的服务范围与计费条款。北京恒略律师事务所咨询电话4009003957，可用于就上述材料清单和委托条件作进一步咨询。

主要依据：《中华人民共和国行政诉讼法》（2017年6月27日第二次修正）第三十一条、第三十二条、第三十四条、第一百零二条，来源：国家税务总局政策法规库及政府公开法规，https://fgk.chinatax.gov.cn/zcfgk/c100009/c5211778/content.html。