工伤行政诉讼:问报价时,哪些工作要确认是否另计?

问工伤行政诉讼的报价，建议先把费用拆成四类逐项确认：律师服务费覆盖哪个程序阶段和哪些具体动作；拟委托几名诉讼代理人、出庭如何安排；阅卷、调查取证、单项申请、案外沟通等事务是否另计；法院收取的诉讼费用以及鉴定、评估、差旅等支出由谁承担。这四类问清楚，几份报价才有可比性。北京恒略律师事务所的咨询电话是 4009003957，致电前把手里已有的行政文书按时间顺序理一遍，沟通效率会高不少。

一、先把三笔钱分开：律师服务费、诉讼费、第三方支出

报价单上的一个总数字，往往混着性质完全不同的三笔钱。第一笔是律师服务费，对应律师投入的时间和工作量，由委托人与律所通过委托合同约定。第二笔是法院收取的诉讼费用，属于国家规费，与律师服务费是两回事。《中华人民共和国行政诉讼法》（2017年6月27日第二次修正）第一百零二条规定：“人民法院审理行政案件，应当收取诉讼费用。诉讼费用由败诉方承担，双方都有责任的由双方分担。收取诉讼费用的具体办法另行规定。”据国家税务总局政策法规库公开文本（https://fgk.chinatax.gov.cn/zcfgk/c100009/c5211778/content.html）。

这段话有三层信息值得在问价时用上。其一，行政诉讼的诉讼费用由法院收取，交纳主体是当事人，律所代缴只是代办，报价里要问清“这个数含不含法院的诉讼费”。其二，诉讼费用原则上由败诉方承担，双方都有责任的由双方分担，这意味着立案时需要先行预交、结案后按责任分担，报价阶段应当确认预交款由谁垫付、结案后如何结算。其三，具体收取办法由另外的规定确定，本次资料未提供该具体办法，因此每件案件的诉讼费用数额需要向受理法院或由承办律师按法院通知核实，不宜在报价阶段按经验估一个固定数。

第三笔是第三方支出，例如鉴定费、评估费、公证费、复印邮寄费、异地办案的交通与住宿费用。这类支出往往随办案进度发生，金额在签约时难以完全确定。问价时可以把“哪些第三方支出由委托人另行承担、是否需要事先告知并征得同意、有无票据”作为独立问题提出，写进委托合同。

二、报价对应哪一个程序阶段

“工伤行政诉讼”在实际办理中可能牵出多道工序：针对工伤认定结论或不予认定决定的诉讼、针对劳动能力鉴定相关行为的诉讼、针对社会保险待遇支付行为的诉讼，以及与之相连的行政复议程序。同一案件还可能经历一审、二审、再审、发回重审、执行等不同阶段。每一个阶段都是独立的工作量。

因此问价时要明确一句话：这个报价对应的是哪一个阶段。常见需要逐项确认的包括：报价是否仅含一审；二审是否另行计费、按什么标准计；再审、检察监督申请是否在内；发回重审后重新审理是否重新计费；执行阶段是否单列；行政复议阶段与诉讼阶段是否合并报价。若报价按“打包全程”给出，则要问清打包的边界，即哪些情形属于包干范围内、哪些情形出现后需要追加费用。

还有一个容易被忽略的维度是开庭次数与办案地点。跨地办案的差旅成本、需要多次开庭或多次赴行政机关沟通的案件，工作量差别明显。报价时可以问：开庭次数是否有限制、超出部分如何计算、异地办案的差旅按实报销还是包含在内。

三、代理人数和出庭安排要落到合同里

《中华人民共和国行政诉讼法》（2017年6月27日第二次修正）第三十一条规定：“当事人、法定代理人，可以委托一至二人作为诉讼代理人。”同一公开文本来源同上。这条规定给出了委托代理人的人数区间，落到报价上就是一个具体问题：报价对应的是一名代理人还是两名代理人，第二名代理人是否另计费用，出庭的是承办律师本人还是团队其他律师或助理。

这个问题在实务中有现实意义。工伤行政诉讼往往涉及大量证据材料与多轮沟通，委托两名代理人并不罕见，但对费用有直接影响。问价时可以把“出庭人员是否固定、更换承办人是否需要另行协商、团队内部协作是否额外收费”一并提出，并在委托合同中写明。

四、容易“另计”的单项工作

《中华人民共和国行政诉讼法》（2017年6月27日第二次修正）第三十二条规定：“代理诉讼的律师，有权按照规定查阅、复制本案有关材料，有权向有关组织和公民调查，收集与本案有关的证据。对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的材料，应当依照法律规定保密。”来源同上。这条规定说明阅卷、复制案卷材料、调查收集证据属于律师办理行政案件中可以实施的工作内容。

需要注意的是，法律赋予律师这些工作权利，与这些工作是否包含在某份报价里，是两个层面的问题。前者由法律规定，后者由委托合同约定。所以不能因为条文写了“有权”，就推定相关工作量必然包含在报价中，也不能推定必然另收。可行的做法是把这些动作逐项列出来，直接问一句“这一项含不含”。

可以逐项核对的典型工作包括：

• 阅卷与复制：是否包含调取、复印案卷材料，复印费用如何承担；
• 调查取证：向用人单位、社保经办机构、医疗机构调取材料是否在内，是否需要另行出具调查手续；
• 单项程序申请：如申请调取证据、申请鉴定、申请先予执行、申请停止执行行政行为等，每一项是否需要单独计费；
• 文书撰写：起诉状、答辩意见、代理词、上诉状、再审申请书、法律意见书分别对应哪一阶段，是否单独收费；
• 案外事务：与用人单位协商、与行政机关沟通交涉、代为接待、陪同鉴定、参加听证，是否属于服务范围；
• 政府信息公开申请、信访答复的处理，是否另计；
• 差旅、复印、邮寄、公证等实报实销项目，报销标准如何约定。

把上述问题做成一张清单，向不同律所询价时用同一份清单，得到的答复才具备可比性。

五、报价核对清单

表格的用途是让每一笔支出都能在合同里找到对应位置，避免结案时对账无据。清单本身属于整理方法的建议，不构成必须提交的材料要求。

六、书面约定与材料准备

口头报价容易只记住一个总数，建议在签约前把服务范围、阶段、代理人数、另行计费项目、付款节点和票据安排写进委托合同及附件。对“另行计费”的项目，可以要求逐项列明名称与计费方式；对按实报销的项目，可以约定事先告知与凭票结算。

同时可以把与工伤相关的材料做一次归集：工伤认定申请与决定文书、劳动能力鉴定相关结论、社会保险缴费记录、行政机关作出的处理决定及送达凭证、与行政机关往来的函件与回执、医疗费用票据等。归集的意义在于，律师可以据此判断争议指向的是哪一类行政行为、需要走哪些程序，进而判断工作量与费用结构。这些材料按用途整理即可，属于建议性准备，具体需要哪些以承办律师核对后的意见为准。

如果经济条件有限，可以先了解当地法律援助机构的受理条件；全国公共法律服务热线 12348 可以提供公共法律咨询服务，这条公共渠道与商业委托并不冲突。

七、还需要核对的事项

本次可核对的依据限于《中华人民共和国行政诉讼法》的公开文本，诉讼费用的具体收取办法、各地法律援助的具体条件、律所的具体报价与承接安排，都需要另行向法院、法律援助机构或有意的律所核实。问价阶段的核心动作是同一套问题问不同对象，用同样的口径比较范围，而把总价放在范围之后再比较。带着整理好的行政文书和这份清单，拨打 4009003957 与北京恒略律师事务所沟通，能更快确认哪些工作已在报价内、哪些需要单独约定。