许昌行政赔偿律师咨询:赔偿申请所附票据日期与损失发生期间不衔接怎么准备?

票据日期与损失发生期间不衔接，准备的重点是把每张票据放回它对应的交易、交付和损失形成过程中，用合同、付款记录、交付或验收凭证、评估材料说明日期差的原因，使每一项赔偿请求都能对应到具体期间、具体标的和具体数额。行政赔偿案件中，对行政行为造成的损害提供证据的责任在原告一方；日期衔接属于损害证明的组成部分，需与因果关系、损失范围一并说明。

一、先明确举证责任落在哪一方

《中华人民共和国行政诉讼法》（2017年6月27日第二次修正）第三十八条第二款规定：“在行政赔偿、补偿的案件中，原告应当对行政行为造成的损害提供证据。因被告的原因导致原告无法举证的，由被告承担举证责任。”（出处：https://www.yixing.gov.cn/doc/2017/06/28/609033.html）

按该条实际适用范围，申请人提交赔偿申请时，需要自行说明损害的存在、范围和数额；票据日期与损失期间不衔接，属于说明义务范围内应当解释清楚的事项。因行政机关原因导致无法举证的，举证责任转由被告承担，这一转移以“因被告的原因”为前提，申请人仍宜先行整理自己掌握的材料。同法第三十九条、第四十条规定，人民法院有权要求当事人提供或者补充证据，也有权向有关行政机关以及其他组织、公民调取证据（同一出处），因此准备材料时可以预留补充提交的空间。

二、按三组对照整理材料

以下为材料整理方法建议，供梳理事实时使用，不构成提交顺序或法定要求。

第一组：期间对照。 将损失发生期间与票据的开具日期、付款日期、交付日期并列列出，逐张注明日期差的原因。常见情形包括：物资提前采购或备料，票据日期早于损失发生期间；结算滞后或事后补开发票，票据日期晚于损失发生期间；分批交付、跨期结算，票据覆盖期间与损失期间仅部分重叠。每种情形对应的说明材料不同，提前采购可附采购合同与入库记录，结算滞后可附结算单与付款流水，分批交付可附送货单、验收单。

第二组：标的对照。 核对票据所载品名、规格、数量与受损标的是否为同一物。可用的比对材料包括现场照片、清点记录、维修结算单、评估或鉴定意见。

第三组：数额对照。 核对票据金额与主张的损失数额是否对应，部分损失、残值、已获补偿部分是否已作扣减。

三、需要预判的驳回情形

《中华人民共和国行政复议法实施条例》（国务院令第836号，2026年4月29日修订）第六十四条规定，有下列情形之一的，行政复议机关决定驳回申请人行政赔偿请求：“（一）申请人主张的损害没有事实根据；（二）申请人主张的损害与违法行政行为没有因果关系；（三）申请人的损失已经通过行政补偿等其他途径获得救济；（四）被申请人自行纠正原违法行政行为的同时已经消除相应损害结果；（五）申请人请求行政赔偿的理由不能成立的其他情形。”（出处：https://www.kashi.gov.cn/ksdqxzgs/c115966/202605/451dfa271e0f4bc7959531e136d2e513.shtml）

票据日期与损失期间不衔接，通常会影响第（一）项“损害没有事实根据”和第（二）项“因果关系”的判断，但认定仍需结合全部材料，单凭日期差不能直接推出赔偿请求不成立。整理时还宜核对同一损失是否已通过行政补偿等途径获得救济，避免同一损失重复主张。

四、材料核对清单

如需就材料分组、说明文字写法作进一步核对，可向执业律师咨询；具体承办安排与费用范围以双方书面约定为准。