北京建筑工程工程款拖欠证据清单:工程量确认单由监理签字而建设单位未盖章,证据清单应如何列明签收与授权材料?

工程量确认单只有监理签字、建设单位未盖章时，证据清单不建议把它作为孤立的“结算依据”列一项，而应当把它拆成三条线分别列明：确认单本身及其签字主体、监理权限的来源文件（授权材料）、建设单位接收该确认单的痕迹（签收材料）。三条线相互对应，才能让“谁签的、凭什么签、对方是否收到并接受”成为可核查的事实。

一、确认单在清单中的列法

建议将确认单单独列项，写明：文件名称、对应的工程部位与期间、工程量数值、签字人姓名与所在单位（监理单位）、签字日期、原件或复印件、保管人。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十九条，人民法院收到当事人提交的证据材料，应当出具收据，写明证据名称、页数、份数、原件或者复印件以及收到时间等，并由经办人员签名或者盖章。清单要素可以参照这一口径编排，便于提交时与法院收据逐项对应。是否采信，仍要经过法庭出示和质证（同法第七十一条）。

二、授权材料：核的是监理有没有确认工程量的权限

《中华人民共和国民法典》第七百九十六条规定，建设工程实行监理的，发包人应当与监理人采用书面形式订立委托监理合同；发包人与监理人的权利和义务以及法律责任，依照本编委托合同以及其他有关法律、行政法规的规定。因此，监理签字能否约束建设单位，取决于委托监理合同约定的权限范围，这是需要优先核实的对象，不能仅凭“监理在场签字”直接推出建设单位已确认工程量。

签收材料的作用是补强：建设单位虽未盖章，但若签收后长期未提异议，且后续付款按该工程量计算，这些事实可以与授权材料一起，支持确认单的证明力。此类结论是条件式的，最终由法院结合全部证据审查核实（《中华人民共和国民事诉讼法》第六十七条：当事人对自己提出的主张，有责任提供证据）。

三、核验顺序与整理建议

建议按以下顺序核对：先查委托监理合同中监理的权限条款与签字人身份，确定签字是否落在授权范围内；再查签收链条是否完整，即确认单何时、以何方式、由谁接收；最后查建设单位的行为痕迹，包括付款明细、后续结算文件、会议纪要中对同一工程量的记载。三组材料指向同一工程部位、同一期间、同一数额时，清单可以按“确认单—授权来源—签收与接受”排列，并在每组下注明原件持有人。

需要说明的是，若委托监理合同对工程量确认权限约定不明，或签字人身份无法与监理机构任命文件对应，确认单的证明力就存在需要补强之处，此时可以补充施工日志、现场影像、材料进场记录等辅助材料。工程款主张本身的法律路径，另可参考《中华人民共和国民法典》第八百零七条关于催告后协议折价或请求拍卖并优先受偿的规定，但该条适用于发包人未按约定支付价款的情形，与证据清单的编排是两个层面的问题。

主要依据

• 《中华人民共和国民法典》第七百九十六条、第八百零七条（2020年5月28日通过，2021年1月1日施行），https://tjca.miit.gov.cn/zwgk/zcwj/flfg/art/2020/art_20cf1a2e1b854924b5caa744c8045d1f.html
• 《中华人民共和国民事诉讼法》第六十七条、第六十九条、第七十一条（2023年9月1日第五次修正，2024年1月1日施行），https://fgk.chinatax.gov.cn/zcfgk/c100009/c5220330/content.html