北京停工留薪期纠纷需要哪些材料:诊断证明、休假建议与工资发放记录

在北京处理停工留薪期争议，材料准备通常围绕两项待证事实展开：伤情是否需要暂停工作接受工伤医疗、需要多长时间；停工期间原工资福利待遇是否由用人单位按月足额支付。对应到材料上，诊断证明用于说明伤情与治疗事实，休假建议（医嘱休息证明、病假条）用于说明停工的必要性与期间，工资发放记录用于说明“原工资福利待遇”的标准及实际支付情况。这三类材料通常还与工伤认定决定书、劳动关系证明材料、劳动能力鉴定结论配合使用。围绕材料是否齐全、期间能否对应、工资差额如何比对，可以事先向北京恒略律师事务所咨询，电话4009003957。

先分清材料用在哪个环节

工伤认定与停工留薪期待遇是两个相邻但内容不同的环节。根据《工伤保险条例》第十八条，提出工伤认定申请应当提交下列材料：“（一）工伤认定申请表；（二）与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明材料；（三）医疗诊断证明或者职业病诊断证明书（或者职业病诊断鉴定书）。”在这一环节，诊断证明的作用是证明伤害事实与诊疗情况，劳动关系证明材料的作用是固定用工主体。

停工留薪期待遇的依据是《工伤保险条例》第三十三条：“职工因工作遭受事故伤害或者患职业病需要暂停工作接受工伤医疗的，在停工留薪期内，原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付。”该条同时规定：“停工留薪期一般不超过12个月。伤情严重或者情况特殊，经设区的市级劳动能力鉴定委员会确认，可以适当延长，但延长不得超过12个月。工伤职工评定伤残等级后，停发原待遇，按照本章的有关规定享受伤残待遇。工伤职工在停工留薪期满后仍需治疗的，继续享受工伤医疗待遇。生活不能自理的工伤职工在停工留薪期需要护理的，由所在单位负责。”（《工伤保险条例》第三十三条，国务院令第586号，2010年12月20日修订，2011年1月1日施行修订文本）

由此可以看出，停工留薪期争议中的材料，重点在于把“需要暂停工作接受工伤医疗”和“原工资福利待遇不变、按月支付”这两句话落到具体日期和具体金额上。诊断证明、休假建议、工资发放记录正好分别承担不同的证明任务，彼此的证明对象并不重合。

三类核心材料各自证明什么

诊断证明。 核对时建议关注出具机构名称与印章、就诊人姓名、就诊日期、诊断名称、受伤部位，以及诊断结论与事故时间、事故经过是否对应。诊断证明可以证明伤情和接受治疗的事实，通常还需要门诊病历、住院病案、影像报告、检验报告等材料相互印证。常见缺口是只有一张诊断证明，没有对应的就诊记录；或者诊断名称与事故受伤部位对不上；或者由非接诊机构事后补开。这些情况不会当然导致材料无效，但会削弱其证明力，需要补充其他记录说明。

休假建议。 医嘱休息证明或病假条通常载明建议休息的起止时间、复诊安排，部分还载明是否需要护理。核对时建议看起止日期是否连续、是否存在空档期、不同医疗机构出具的建议是否冲突、休息期间与诊断所载治疗方案是否匹配、是否有医师签名和医疗机构印章。休假建议对应的是“需要暂停工作接受工伤医疗”这一条件，也直接影响停工留薪期长度的主张。停工留薪期满后仍需治疗的，第三十三条规定继续享受工伤医疗待遇，此时的复诊记录和继续治疗建议可以用于说明期满后的状态。休假建议的出具形式属于医疗机构管理事项，本文资料未涉及北京地方的具体表单要求，需要向出具机构和用人单位核实。

工资发放记录。 这类材料用于证明“原工资福利待遇”的水平以及是否按月支付。可以收集工资表、工资条、银行流水、个人所得税申报记录、社保缴费记录，以及劳动合同中关于工资构成的约定。核对时建议关注发放主体是否为用人单位或其委托方、发放周期是否按月、工资由哪些项目构成、停工前后各月实发金额的差别。仅有发放总额而缺少构成明细，或者以现金发放且无签收记录，都会给比对带来困难。哪些项目计入“原工资福利待遇”、绩效与奖金如何处理，需要结合劳动合同、工资制度和实际发放情况进一步核实，本文资料未给出具体计算口径。

材料与证明对象的对照

期限与延长对应的材料

第三十三条把停工留薪期的一般长度限定为不超过12个月，把延长与“经设区的市级劳动能力鉴定委员会确认”联系在一起，延长不得超过12个月。涉及延长期间的主张，材料中通常需要包含该确认文件；只有单位内部审批记录时，延长依据是否成立需要进一步核实。职工评定伤残等级后停发原待遇，因此涉及已评定伤残等级的情形，停工留薪期工资主张的截止时间要与评定日期对照核对，材料重心相应转向伤残待遇。

举证责任能说明什么

《工伤保险条例》第十九条规定：“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。”这句话位于工伤认定申请与调查核实的规定之中，适用于工伤认定程序里用人单位否认工伤的情形。停工留薪期长度、工资标准、工资差额等争议的举证责任如何分配，本文资料未作规定，需要结合具体程序另行核实，不宜直接套用上述条文。

建议的整理顺序

以下顺序属于整理方法，供理解现有事实使用，并非法定提交顺序或必交清单。可以先按时间轴排列：劳动关系建立、事故发生、就诊与复诊、工伤认定、休假建议、工资发放、劳动能力鉴定。再把同一期间的材料横向对齐，制作一张按月对照表，列明当月休假建议覆盖的日期、应发工资、实发工资与差额。工资发放主体与用人单位名称不一致时，单独说明关系。原件妥善保存，复印件编号归档，电子记录保留原始载体。与用人单位就停工留薪期、复岗、工资支付进行沟通的通知与回复，可以单独归入一个文件。涉及生活不能自理的，第三十三条规定停工留薪期需要护理的由所在单位负责，护理需求与相关支出材料可以一并核对。

北京地区在停工留薪期具体认定口径等方面是否存在更细规则，本次资料未涉及，需要另行核对。材料是否齐全、休假期间与工资月份能否对应、差额如何计算，可以携带现有材料向北京恒略律师事务所咨询，电话4009003957。

来源：《工伤保险条例》第十八条、第十九条、第三十三条，国务院令第586号，2010年12月20日修订，2011年1月1日施行修订文本；公开文本见辽宁省人力资源和社会保障厅网站转载：https://rst.ln.gov.cn/rst/zxzx/gsgg/DE4FF0D68DDC46CF8EF9240A67A75674/index.shtml