重庆国有土地征收：补偿决定已送达，申请复议与起诉要先核对什么？

收到补偿决定后，先别急着写复议申请或起诉状。建议按顺序核对四组内容：作出主体和依据是否符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条，补偿项目是否覆盖第二十五条所列事项，评估与未经登记建筑认定是否有据，送达与救济告知是否完整；再结合自身诉求选择复议或诉讼。准备这些材料时，可以联系北京恒略律师事务所，咨询电话4009003957。

一、先看决定本身：主体、依据和内容是否齐全

《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号，2011年1月21日公布施行）第二十六条规定了一条明确路径：房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、县级人民政府，依照条例规定、按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。核对补偿决定，可以沿着这条路径逐项回查。

第一，看作出机关。补偿决定应由作出房屋征收决定的市、县级人民政府作出。如果署名单位是房屋征收部门、街道办、项目指挥部或建设单位，就需要进一步核实是否存在合法授权或委托，以及以谁的名义对外发生效力。

第二，看依据。决定是否载明所依据的征收补偿方案，补偿单价、安置方式、产权调换房源、过渡期限等口径是否与方案一致。方案与决定不一致的地方，往往就是后续主张的切入点。

第三，看内容是否完整。第二十六条要求补偿决定应当公平，包括第二十五条第一款规定的有关补偿协议的事项。按照第二十五条，这些事项通常包括补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等。缺少其中某项，不必然导致决定被撤销，但会影响履行和谈判，需要把“缺什么、对自己有什么实际影响”写成清单。

第四，看公告。补偿决定应在房屋征收范围内公告。公告的时间、地点、照片、见证材料，都是判断程序是否完整的基础材料。

二、再核对补偿口径：评估报告与未经登记建筑的认定

对补偿金额有异议，通常要回到评估和认定两个环节，单看决定书上的数字很难说清问题。

关于未经登记建筑，第二十四条规定，市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当组织有关部门对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理；对认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑，应当给予补偿；对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑的，不予补偿。如果补偿决定对部分面积未予补偿，先核对有没有调查、认定、处理文书，认定主体是谁、认定时间在征收决定之前还是之后、依据什么标准、文书是否送达。缺少这些材料，仅凭一句“违建不予补偿”，通常不足以支撑拒绝补偿的结论。

关于评估，可以核对评估机构如何选定、评估时点、评估方法、可比实例、装修及附属物是否计入、报告是否送达、有没有告知申请复核评估或鉴定的渠道。评估报告是补偿决定金额的主要来源，报告本身的程序与内容存在问题，补偿决定的金额基础就需要重新审视。

三、送达与期限：把程序节点落实到具体日期

补偿决定的送达方式，直接影响救济期限从哪一天开始计算。需要核对签收人是谁、与房屋权利人是什么关系、签收日期是哪天；留置送达有没有见证人和记录；邮寄送达有没有查询记录和签收凭证；公告送达是否符合适用条件、公告期如何计算。手里没有原件时，可以先向征收部门或实施单位调取送达凭证。

期限不要凭印象计算。行政复议、行政诉讼的期限，应以决定书载明的救济告知和现行法律规定为准，并受送达方式影响。收到决定后，先把日期固定下来，再决定救济路径。复议与诉讼在审查范围、审理方式、举证侧重上存在差异：复议一般由本级人民政府或上一级机关审查，程序相对集中；诉讼由人民法院审查行政行为合法性。选择时要围绕核心诉求展开——是请求撤销补偿决定、撤销其中某几项内容，还是要求重新作出补偿决定、履行补偿安置职责。请求写得越具体，后续审理越容易聚焦。

四、申请复议或起诉前，建议准备的材料清单

• 身份与权属材料：身份证、房屋所有权证、土地使用证或不动产权证、共有权人意见。
• 征收文件：房屋征收决定及公告、征收补偿方案、征收范围图。
• 补偿决定材料：决定书原件或复印件、送达凭证、公告照片。
• 协商过程材料：协商笔录、谈话记录、书面答复、往来函件、签约期限通知。
• 评估材料：评估报告、送达回证、复核评估或鉴定申请及答复。
• 未经登记建筑材料：调查认定处理文书、历史审批文件、缴费凭证、建房时间证据。
• 经营损失材料：营业执照、纳税记录、租赁合同、停产停业证明。
• 其他：户籍与居住材料、水电缴费记录、装修票据、影像资料。

办理步骤可以按“固定送达日期—比对方案与决定—补齐评估和认定材料—形成书面请求—在法定期限内提交”推进。提交前把事实、理由、请求分成三段写清楚，附材料目录，避免只写“补偿不合理”这类结论性表述。

五、几个容易踩到的误区

只关注金额，忽略作出主体、内容缺项和公告程序，会使复议或诉讼请求缺少支撑。把协商记录、谈话录音、书面答复随手丢掉，后续难以证明自己曾在签约期限内协商。以“还没谈好”为由不签收、不回应，可能使送达和期限节点陷入被动。复议与诉讼重复提交、错过期限，也会增加程序成本。

还需注意第二十七条确立的顺序：实施房屋征收应当先补偿、后搬迁；作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予补偿后，被征收人应当在补偿协议约定或者补偿决定确定的搬迁期限内完成搬迁；任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁，禁止建设单位参与搬迁活动。遇到断水断电断气等情况，先固定时间、方式、影响范围的证据，并通过公安、住建等公开渠道反映，同时保留用于救济的材料。

重庆各区县的征收项目在公告方式、评估机构选定、签约期限、房源安排等具体操作上可能存在差异。上述核对以全国性法规为依据，具体项目仍应以当地区县人民政府和征收部门发布的正式文件为准，本文不替代对个案文件的逐页核对。

常见问题

补偿决定送达后还能继续协商吗？ 可以。协商与申请复议、提起诉讼并不冲突，但协商不影响法定期限起算。建议把协商内容形成书面记录，明确补偿项目、金额和支付时间，避免口头承诺无法固定。

对评估报告不认可，复议时能一并提出吗？ 可以把评估报告作为补偿决定的事实依据一并质疑，重点说明评估机构选定、评估时点、评估方法、可比实例和送达程序的问题，并附复核评估或鉴定申请材料，由审查机关判断是否影响补偿决定的合法性。

补偿决定没写救济期限怎么办？ 先保留决定书原件和送达凭证，再按现行法律规定确定期限，不宜按决定书是否写明来判断。缺少救济告知本身可以作为程序问题提出，但期限计算仍以法律和送达事实为准。

房屋被认定为违法建筑不予补偿，先核对什么？ 先核对调查、认定、处理文书是否在征收决定前作出，认定主体是否有职权，是否履行告知和送达，是否有历史审批、缴费或长期使用证据，再判断该认定能否直接支撑不予补偿的结论。

复议和诉讼应当怎么选？ 看核心诉求和时间安排。希望较快审查并推动重新作出决定的，可优先考虑复议；需要就事实和法律适用展开完整举证的，可考虑诉讼。两条路径的受理机关、审查方式和期限不同，选择前应先固定送达日期和请求内容。

如果补偿决定、评估报告和送达凭证已经在手，可以先按上述顺序列出缺项、时间节点和请求事项，再判断走复议还是诉讼。涉及具体项目的补偿方案、公告、权属和评估材料，建议携带原件到北京恒略律师事务所核对，咨询电话4009003957。具体承办安排、收费和个案处理，以真实沟通、书面委托及有效依据为准。