行政许可案件委托律师前,授权书事项与拟复议范围不一致怎么核对

核对的关键，是把授权委托书列明的委托事项、拟申请复议的行政行为、作出该行为的行政机关放在同一张表上逐项对齐：行为是否同一、机关是否同一、程序阶段是否同一、委托权限是否覆盖复议阶段。三者指向同一对象，授权范围与拟复议范围才具备对应基础。本次资料未提供授权委托书格式规范或行政复议程序条文，以下核对顺序属于材料整理建议，具体授权权限和复议受理条件仍需结合个案另行核实。

一、先用书面凭证锁定拟复议的是哪个许可行为

根据《中华人民共和国行政许可法》第三十二条，行政机关对不同情形分别处理，并明确“行政机关受理或者不予受理行政许可申请，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证”。第三十八条规定，“行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利”。（《中华人民共和国行政许可法》第三十二条、第三十八条，2019年4月23日修正，国家税务总局政策法规库：https://fgk.chinatax.gov.cn/zcfgk/c100009/c5211778/content.html）

建议先找出决定书、受理或不予受理凭证，记明文号、落款日期、作出机关和结论。如果授权书只写“代办某许可申请”，而拟复议对象是“不予许可决定”，两者指向的就不是同一事项，可以在委托前把复议阶段事项单独列出并与律师确认。

二、核对机关主体与委托实施关系

《中华人民共和国行政许可法》第二十四条规定，行政机关可以依法委托其他行政机关实施行政许可；“受委托行政机关在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政许可”，且“委托行政机关对受委托行政机关实施行政许可的行为应当负责监督，并对该行为的后果承担法律责任”。（同法第二十四条，2019年4月23日修正，出处同上）

如果实际受理、核查或送达的是受委托机关，授权书和复议材料中的主体表述就需要与委托关系对应起来核对。建议以决定书落款机关、委托公告和实际办理机关分别记录，不宜仅凭窗口印章确定复议材料中的被申请人。

三、逐项比对清单

四、委托前的材料准备

建议把许可申请材料、补正通知、受理凭证、决定书和送达记录按时间顺序编号，同一事项的主体、日期分别标注。拟议工作范围可与律所协商是否包含复议代理及后续程序、如何计费，并在书面委托文件中写清。授权书事项与拟复议范围不一致时，先形成差异清单，再决定补充授权还是调整复议范围，比直接沿用申请阶段的授权更便于核对。