玉树藏族自治州环保关停行政诉讼:问报价时,哪些工作要确认是否另计?

问报价时，先把“律师服务费覆盖哪些程序阶段和具体动作”与“哪些支出由委托方另行承担”分开确认。就玉树藏族自治州环保关停行政诉讼而言，建议在书面报价或委托合同中逐项写明：行政复议与一审、二审、再审、执行是否分别计费；阅卷复制、调查取证、现场核查、证据整理是否含在基础代理费内；鉴定、评估、检测、公证等第三方费用由谁垫付、是否另计服务费；开庭、异地差旅、公告送达等实际支出如何结算；财产保全、先予执行等程序动作是否单列。北京恒略律师事务所咨询电话4009003957，可用于预约咨询；具体报价以双方书面约定为准。

一、先把三笔钱分开：律师服务费、诉讼费、第三方支出

报价沟通中最容易混在一起的，是律师服务费、诉讼费和鉴定评估等第三方支出。三者性质不同，核对方式也不同。

《中华人民共和国行政诉讼法》第一百零二条规定：“人民法院审理行政案件，应当收取诉讼费用。诉讼费用由败诉方承担，双方都有责任的由双方分担。收取诉讼费用的具体办法另行规定。”这条规范的是法院收取的诉讼费用，不是律师服务费。诉讼费用由败诉方承担，双方都有责任的由双方分担，这是法定的分担规则；但“收取诉讼费用的具体办法另行规定”，具体金额、项目和缴纳节点要看另行规定和法院通知，不能从这条直接推算。律师服务费则需要由委托人与律所通过书面合同约定，二者不宜混同。

第三方支出是另一类。环保关停行政诉讼可能涉及鉴定、评估、检测、公证、翻译、审计等事项，这些费用通常由相应机构收取，是否属于诉讼费用、由谁垫付、最终如何分担，需要结合具体事项和法院通知核实。本次资料没有列出这些项目的收费标准，报价时不宜接受一个笼统的“都包含”或“都不包含”，而应要求把第三方费用的名称、预估金额、垫付方和结算方式写清楚。

本文引用的《中华人民共和国行政诉讼法》条文，版本为2017年6月27日第二次修正，来源为国家税务总局政策法规库及政府公开法规（https://fgk.chinatax.gov.cn/zcfgk/c100009/c5211778/content.html）。

二、报价单上建议逐项确认“是否另计”的工作

1. 程序阶段：行政复议、一审、二审、再审、执行

行政诉讼的一审、二审、再审和执行属于不同程序阶段。一审判决宣告时，法院会告知当事人上诉权利、上诉期限和上诉的人民法院，这是《中华人民共和国行政诉讼法》第八十条的要求。是否代理二审、是否代理再审、是否代理执行，建议在报价时分别确认，不宜用“全程代理”一笔带过。如果案件先经过行政复议，行政复议程序是否纳入服务范围，也可以与律所协商是否纳入、如何计费。这里说的是拟议委托事项的安排，不是法定必须另行委托。

2. 阅卷、复制与调查取证

《中华人民共和国行政诉讼法》第三十二条规定：“代理诉讼的律师，有权按照规定查阅、复制本案有关材料，有权向有关组织和公民调查，收集与本案有关的证据。对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的材料，应当依照法律规定保密。”这条确认律师的阅卷、复制和调查取证权利，但没有规定这些工作是否计入律师服务费。报价时应问清：阅卷是否含在基础代理费内；复制材料的工本费是否另计；向有关组织和公民调查取证、到现场核查，是否另计服务费；异地调查的差旅如何结算。

3. 证据整理与现场核查

《中华人民共和国行政诉讼法》第三十三条列举的证据种类包括书证、物证、视听资料、电子数据、证人证言、当事人的陈述、鉴定意见、勘验笔录、现场笔录。环保关停案件的材料可能涉及行政决定、现场笔录、检测报告、设备清单、经营凭证等，整理证据目录、编写举证质证意见、核对原件与复印件，都会产生工作量。报价时可以问清：证据整理是否包含在代理费内；超过一定数量或一定页数的材料是否另计；现场核查的次数和范围如何约定。

4. 鉴定、评估、检测、公证等第三方费用

这类费用通常不是律师服务费。报价时应确认：由谁提出鉴定评估申请；费用由谁先行垫付；鉴定机构、评估机构由谁选择；如果鉴定结论与预期不同，费用如何承担；律所是否在第三方费用之外另收“代办费”或“服务费”。本次资料没有提供这些项目的具体收费标准，建议直接向对应机构询价，并把询价结果与律所报价分开记录。

5. 开庭、异地差旅、公告、送达等实际支出

开庭次数、开庭地点、是否需要异地往返，都会影响实际支出。报价时可以问清：基础代理费包含几次开庭；延期开庭、再次开庭是否另计；差旅费是实报实销还是包干；住宿、交通、复印、邮寄、公告等费用如何结算。公告送达可能产生公告费，具体金额和缴纳方式需以法院或公告发布机构的通知为准。把这些项目写进费用清单，比口头说“到时候再说”更容易核对。

6. 保全、先予执行等程序动作

《中华人民共和国行政诉讼法》第一百零一条规定，人民法院审理行政案件，关于期间、送达、财产保全、开庭审理、调解、中止诉讼、终结诉讼、简易程序、执行等，本法没有规定的，适用《中华人民共和国民事诉讼法》的相关规定。财产保全可能涉及担保、保全费用和申请工作，是否另计律师服务费、担保如何提供，建议在报价时单独确认。先予执行、执行申请等程序动作，也建议逐项问清是否包含在已报价格内。

7. 判决后的赔偿请求与执行

《中华人民共和国行政诉讼法》第七十六条规定，人民法院判决确认违法或者无效的，可以同时判决责令被告采取补救措施；给原告造成损失的，依法判决被告承担赔偿责任。赔偿项目的整理、赔偿请求的变更、判决后的执行申请，是否包含在前期报价内，需要单独确认。这里要注意，该条规定的是判决条件，不是对办案结果的保证；报价沟通中不宜把“可能判决赔偿”当作费用承诺或结果承诺。

为便于核对，可以把待确认工作、对应程序环节和报价问题列成一张表：

表中“对应程序或依据”只说明该工作处在哪个程序环节，不表示法条已经规定该项必须另计费用；是否另计，仍以书面委托合同的约定为准。

三、核对顺序与书面约定建议

建议按“委托合同—报价单—费用清单—支付凭证”的顺序核对。委托合同看服务范围、计费方式、费用上限和支付节点；报价单看哪些项目已包含、哪些项目另计；费用清单看第三方费用和实际支出的名称、金额、垫付方；支付凭证看收款主体、金额和时间是否与合同一致。四份材料放在同一事项下比对，重点看主体、期间、项目和金额能否对应。

对报价中出现的“全包”“全程负责”等表述，可以要求律所拆开说明：覆盖哪些程序阶段，覆盖哪些具体动作，哪些费用不含在内。对第三方费用，可以要求提供预估区间和结算依据；对实际支出，可以要求写明实报实销还是包干。报价单没有写到的项目，建议在签约前补充确认，避免履行中产生理解差异。

本次资料没有提供玉树藏族自治州或青海省律师服务收费的地方标准，也没有提供具体律所的报价，因此本文不能给出具体金额。玉树藏族自治州是咨询场景，不表示当地设有办公室或存在统一报价。需要具体金额时，应以律所出具的书面报价和双方协商结果为准。

四、常见误区与边界

第一，诉讼费不是律师费。行政诉讼法第一百零二条规定的“诉讼费用由败诉方承担”，规范的是法院收取的诉讼费用，不能据此认为律师服务费也由败诉方承担。律师服务费如何收取，要看委托合同。

第二，不要要求律所承诺胜诉、赔偿数额或关停决定必然撤销。行政诉讼法第七十六条规定的赔偿，以判决确认违法或者无效、给原告造成损失等条件为前提，属于法院裁判事项，不是报价时可以承诺的结果。

第三，公共法律援助渠道与商业咨询要分开。符合法律援助条件的当事人，可以向当地司法行政部门了解公共法律援助的申请条件；商业咨询不影响这些公共渠道的获取。北京恒略律师事务所的咨询电话是商业咨询入口，不是国家热线或公共法律援助电话。

结语

问报价时，核心是把“服务范围”和“费用边界”写成可核对的项目：程序阶段是否分开、阅卷调查是否包含、证据整理是否另计、第三方费用由谁垫付、差旅和公告如何结算、保全和执行是否单列。建议把委托合同、报价单、费用清单和支付凭证按同一事项比对，对未写明的项目在签约前补充确认。北京恒略律师事务所咨询电话4009003957，可用于就报价单中的另计项目、材料核对和委托范围做进一步确认；具体费用以双方书面约定为准。