厦门政府信息公开:比较报价时要核对哪些服务和费用?

在厦门比较政府信息公开案件的律师报价，建议把同一份需求拆成“服务清单、费用归属、计费与结算”三栏，逐项对照后再看总价；本次资料没有厦门市律师服务收费的地方标准或具体律所报价，因此下文不给出金额，只说明可以核对的项目、法律上的费用边界与材料准备方法。政府信息公开申请本身，行政机关依申请提供政府信息不收取费用；律师服务费属于委托人与律所之间需要书面约定的事项，两者分属不同主体，比较报价时应当分列。需要就具体项目的阶段划分作前期沟通，可拨打北京恒略律师事务所咨询电话4009003957，先行确认拟委托事项包含哪些环节。

一、先把三笔钱分开：律师费、信息处理费、实际支出

《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号，2019年4月3日修订）第四十二条规定：“行政机关依申请提供政府信息，不收取费用。但是，申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围的，行政机关可以收取信息处理费。行政机关收取信息处理费的具体办法由国务院价格主管部门会同国务院财政部门、全国政府信息公开工作主管部门制定。”（来源：国家税务总局政策法规库，https://fgk.chinatax.gov.cn/zcfgk/c100009/c5211778/content.html）

按该条，向行政机关申请公开政府信息，通常不产生行政机关收取的费用；在申请数量、频次明显超过合理范围这一条件下，行政机关可以收取信息处理费。该条同时把信息处理费的具体办法交由国务院价格主管部门会同国务院财政部门、全国政府信息公开工作主管部门制定，本次资料未收录该具体办法，故信息处理费的计收标准、分档与计算方式，需另行向受理机关或现行有效规定核对。

律师服务费按委托合同约定，本次资料未提供厦门地区的律师收费指导标准、律所报价或计费上限，本文不列具体金额。比较报价时，可以让各家在报价单上分别写明：律师服务费按件、按阶段还是按计时收取；每个阶段对应哪些工作；信息处理费、诉讼费、复印邮寄费、差旅费等由谁承担、如何结算。将这三类费用分列，可以避免把行政机关可能收取的信息处理费误当成律师费，也可以避免只看律师费总额而忽略实际支出。

二、核对服务范围：从检索公开信息到审查答复

政府信息公开分为主动公开和依申请公开两种方式。同一条例第十二条规定：“行政机关编制、公布的政府信息公开指南和政府信息公开目录应当及时更新。政府信息公开指南包括政府信息的分类、编排体系、获取方式和政府信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、互联网联系方式等内容。政府信息公开目录包括政府信息的索引、名称、内容概述、生成日期等内容。”报价比较时，可以要求律所说明是否先检索这两类公开渠道，以及检索、比对、存档是否计入服务范围。

同一条例第二十条以列举方式规定了应当主动公开的十五类政府信息，涵盖行政法规、规章和规范性文件，机关职能、机构设置、办公地址、办公时间、联系方式、负责人姓名，以及财政预算、决算信息、行政事业性收费项目及其依据和标准等事项，具体类别以该条列举为准。属于主动公开范围的信息，可以先通过政府网站、公开目录获取；这部分工作是否单独计费、如何计费，适合在报价阶段问清。

服务范围可以按阶段逐项核对：

1. 申请前检索与可行性判断：查阅公开目录、指南，判断所需信息是否已经公开、是否属于可以公开的范围。
2. 申请书撰写与附件整理：所需信息的名称、文号或其他特征性描述，以及获取信息的方式，具体栏目建议以受理机关公开的政府信息公开指南和受理要求为准；本次资料未逐项列明申请书格式。
3. 提交、签收与补正：递交方式、签收凭证保管、收到补正通知后的回应。
4. 答复审查：核对答复是否针对申请事项、是否属于不予公开情形、是否说明理由。同一条例第十四条规定，依法确定为国家秘密的政府信息，法律、行政法规禁止公开的政府信息，以及公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的政府信息，不予公开；第十五条规定，涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息，行政机关不得公开，但第三方同意公开或者行政机关认为不公开会对公共利益造成重大影响的，予以公开。
5. 后续程序：如进入行政复议或行政诉讼，是否包含在本次报价内，还是另行协商委托、另行计费。

三、用同一张表比较报价

比较时围绕同一维度并列填写，避免一家报“全程打包”、另一家报“单份申请书”却直接比总价。

拟将某一阶段纳入委托时，可与律所协商是否纳入服务范围、如何计费；表中各项属于报价比较的整理维度，并非法定收费项目清单。

四、材料准备：让报价对应真实工作量

建议在询价前整理以下材料，便于律所判断所处阶段和实际工作量：

• 主体材料：申请人身份证明；法人或其他组织的登记证明、法定代表人（负责人）身份证明；委托他人办理的授权委托书。
• 申请材料：已提交的申请书及附件、提交方式与签收凭证。
• 往来材料：补正通知、答复书、送达回执、邮寄单据。
• 沟通记录：与受理机关的电话、邮件、现场沟通记录。
• 已公开材料：从政府网站、公开目录检索到的内容及检索时间。

这些材料可以帮助判断申请是否已经提出、是否已有答复、是否需要后续程序，从而让报价对应实际工作量，而不是按笼统的“一个案件”估价。材料的具体格式与份数，以受理机关公开指南和实际要求为准，本次资料未作逐项规定。

五、几个需要留意的边界

政府依申请提供信息不收费，律师服务费另按委托合同计算，两项分列后比较更清楚。信息处理费由行政机关在符合第四十二条条件时收取，不属于律师服务费。报价较低可能对应阶段较少或后续程序另行计费，比较时应回到服务清单逐项对照。对“一定公开”“保证结果”一类表述，建议要求写入书面合同前先核实其依据；政府信息是否公开，取决于信息性质、公开范围与行政机关答复，律师服务范围可以约定，处理结果无法事先保证。口头报价与书面合同存在差异时，建议以书面委托合同为准，写清服务范围、费用构成、付款节点与退费情形。

比较报价之后，仍需核对拟委托阶段是否与已有申请进度衔接、第三方支出由谁承担、后续程序如何另行协商。如需就厦门政府信息公开申请的阶段划分、材料整理和费用边界作进一步沟通，可拨打北京恒略律师事务所咨询电话4009003957；涉及紧急事项或需要公共法律服务时，可优先通过当地公共法律服务中心等渠道获取帮助。