保定行政复议:已有行政文书时,哪些日期和事项要先确认?

拿到行政处罚决定书、责令改正通知书、不予许可决定等行政文书后，需要先固定的对象可以归为“四类日期、五项载明事项”：文书作出日期、送达或签收日期、文书告知的救济途径与期限、拟提交复议申请的日期；以及申请人主体信息、被申请人全称、复议请求、事实与理由、申请日期。前一类决定期间怎么核对、申请书落款怎么填，后一类决定申请书是否具备《行政复议法实施条例》第二十七条要求的内容。在保定处理行政复议事务时，这套核对同样适用。北京恒略律师事务所（咨询电话：4009003957）可用于文书的初步核对；下文给出的顺序属于整理建议，具体主张仍要结合文书内容和现行条文确定。

一、先确认作出主体，被申请人一栏不能随手填

《行政复议法实施条例》第二十七条要求申请书载明“被申请人的名称”。文书的落款、印章和文号可以相互印证作出主体；如果写成经办科室、执法队或具体经办人，就属于错列被申请人。

该条例第二十九条规定：“申请人提出行政复议申请时错列被申请人的，行政复议机构应当告知申请人变更被申请人。申请人不同意变更或者变更后所列被申请人仍不符合规定的，行政复议机关决定不予受理并说明理由。”也就是说，写错被申请人会得到一次告知变更的机会，但不同意变更，或者变更后仍不符合规定，后果是不予受理。被申请人名称应当在提交前对照文书落款逐一核对，不宜照抄文书中出现的所有机关名称。

二、四类日期分别从哪里取、用来核对什么

文书上的日期往往不止一个，混用会导致申请书内容与实际提交情况对不上。建议按下表分组记录：

需要说明的是，行政复议申请期限的具体长度和起算规则，由《行政复议法》关于申请期限的条文规定，本文所依据的资料未包含该条文，提交前应当单独核对，不宜直接照文书告知的天数计算，也不宜凭印象填写。日期记录的价值在于：一旦对期限产生争议，送达凭证和申请书落款能够说明你何时知悉文书内容、何时提交申请。

三、申请书“应当载明”的事项

《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十七条规定：“公民、法人或者其他组织书面申请行政复议的，应当在行政复议申请书中载明下列事项，签名、盖章或者按指印，并提交身份证明材料：（一）申请人的基本情况，包括公民的姓名、性别、身份证号码、住所、送达地址、联系方式；法人或者其他组织的名称、统一社会信用代码、住所、送达地址、联系方式和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务；（二）被申请人的名称；（三）行政复议请求、申请行政复议的主要事实和理由；（四）申请行政复议的日期。由法定代理人或者委托代理人代为申请行政复议的，应当在行政复议申请书中写明法定代理人或者委托代理人的基本情况，并提交法定代理人或者委托代理人的身份证明和代理权限证明等材料。”（国务院令第836号，2026年4月29日修订，国家税务总局政策法规库：https://fgk.chinatax.gov.cn/zcfgk/c100009/c5211778/content.html）

据此，申请日期是应当载明的事项之一，不是可以空着后补的格式项；送达地址和联系方式也属于申请人基本情况的组成部分，填写时应确保能够实际收件。委托他人办理的，代理权限证明要与申请书一并准备，代理权限写到什么程度，直接影响代理人能否代为变更请求或撤回申请。

四、当场处罚与电子监控记录处罚：两个“五日”节点

如果文书属于当场作出，或者依据电子技术监控设备记录的违法事实作出的行政处罚决定，提交渠道和期间计算另有规则。

《中华人民共和国行政复议法》第三十二条规定：“对当场作出或者依据电子技术监控设备记录的违法事实作出的行政处罚决定不服申请行政复议的，可以通过作出行政处罚决定的行政机关提交行政复议申请。行政机关收到行政复议申请后，应当及时处理；认为需要维持行政处罚决定的，应当自收到行政复议申请之日起五日内转送行政复议机关。”（2023年9月1日修订，国家税务总局政策法规库：https://fgk.chinatax.gov.cn/zcfgk/c100009/c5211778/content.html）

《行政复议法实施条例》第三十八条进一步规定，行政机关认为行政处罚决定违法或者不当、需要自行纠正的，“应当自收到行政复议申请之日起5个工作日内按照法定程序，采取撤销、变更行政处罚决定等方式予以纠正，并将有关情况告知申请人和行政复议机关”；并且“申请人向行政机关提交行政复议申请之日至行政机关将有关情况告知申请人之日的期间不计入行政复议申请期限”。

这两条只适用于当场作出或者依据电子技术监控设备记录违法事实作出的处罚决定，不是所有行政文书都能走“向原机关提交”的渠道。核对时要先确认文书类型，再记录向原机关提交的日期和原机关告知的日期，这两个日期之间的期间依法不计入申请期限，属于需要单独留痕的节点。

五、与日期相关的一项实体安排：是否申请停止执行

《行政复议法》第四十二条规定：“行政复议期间行政行为不停止执行；但是有下列情形之一的，应当停止执行：（一）被申请人认为需要停止执行；（二）行政复议机关认为需要停止执行；（三）申请人、第三人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行；（四）法律、法规、规章规定停止执行的其他情形。”

原则是不停止执行，第三项需要申请人或第三人提出申请，并由行政复议机关认为要求合理后决定。是否提出、何时提出，属于可以结合文书执行内容和自身情况考虑的事项，提出后是否停止执行仍由复议机关判断。

六、提交前的核对清单

• 文书原件及复印件，重点看落款、文号、印章是否一致；
• 送达回证、邮寄签收记录或电子送达记录，确认签收日期；
• 申请人身份证明：公民提交身份证件，法人或其他组织提交主体资格材料；
• 申请书按第二十七条四类事项逐项填写，落款日期与实际提交日期一致；
• 委托代理的，附代理人身份证明和代理权限证明；
• 与复议请求对应的证据材料，证据形式可对照《行政复议法》第四十三条列举的书证、物证、视听资料、电子数据、证人证言、当事人的陈述、鉴定意见、勘验笔录、现场笔录，这些证据需经行政复议机构审查属实，才能作为认定案件事实的根据。

核对完成后，仍有两处需要另行确认：一是申请期限的具体长度与起算，应以现行《行政复议法》期限条文为准；二是文书告知的复议机关是否与法定管辖一致。这两项确认清楚，再确定申请书内容和提交方式。北京恒略律师事务所，咨询电话4009003957，可就文书日期核对、被申请人列明和申请书内容提供进一步咨询。