延边朝鲜族自治州政府信息公开:咨询费用时,哪些服务项目要问清?

在延边朝鲜族自治州办理政府信息公开，向律师咨询费用时，需要先分清两笔钱：行政机关依申请提供政府信息，一般不收取费用；只有申请人申请公开的数量、频次明显超过合理范围时，行政机关才可以收取信息处理费。律师服务费则是委托人与律所之间的约定，按哪些服务项目、什么方式计费，要在委托前逐项问清。北京恒略律师事务所（咨询电话：4009003957）提示，咨询时可以把“申请阶段做什么、答复阶段做什么、复议诉讼是否另算、第三方费用谁承担”四组问题列成清单，再与律所核对书面委托范围。

一、先区分：行政机关收什么，律所收什么

《中华人民共和国政府信息公开条例》第四十二条规定：“行政机关依申请提供政府信息，不收取费用。但是，申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围的，行政机关可以收取信息处理费。行政机关收取信息处理费的具体办法由国务院价格主管部门会同国务院财政部门、全国政府信息公开工作主管部门制定。”（国务院令第711号，2019年4月3日修订，来源：国家税务总局政策法规库，https://fgk.chinatax.gov.cn/zcfgk/c100009/c5211778/content.html）

这条规则包含两层意思。第一层是一般规则：行政机关依申请提供政府信息，不收取费用。第二层是例外：申请公开的数量、频次明显超过合理范围的，行政机关可以收取信息处理费；具体办法由国务院价格主管部门会同国务院财政部门、全国政府信息公开工作主管部门制定。咨询费用时，不能只问“政府信息公开要不要收费”，而要把申请的数量、频次、申请对象和拟申请信息的范围一并说明，才能判断是否存在信息处理费风险。

信息处理费与律师服务费是不同性质的费用。信息处理费由行政机关依据具体办法处理，律师服务费由委托人与律所协商约定。咨询时建议分别问清：行政机关可能收取哪些费用、在什么条件下收取；律所提供哪些服务、对应什么计费方式；哪些支出属于第三方费用。把这三类费用混在一起问“总共多少钱”，后续容易对服务范围产生分歧。

二、咨询报价时建议问清的服务项目

政府信息公开程序大致可以分为申请前评估、申请提交、答复跟踪、答复后处理几个阶段。不同阶段的工作量不同，是否纳入委托范围也不同。以下项目可以作为咨询时的核对清单，具体是否纳入服务范围、如何计费，可与律所协商确定。

上表中，申请前评估和申请书撰写往往是最容易被忽略的计费环节。有的委托人只问“提交一份申请多少钱”，没有问申请书修改、补充材料、再次提交是否另计；等到行政机关要求补正或答复不完整时，才发现前期报价只覆盖“提交”这一个动作。咨询时可以请律所把服务项目按“包含”和“不包含”两栏列明，再对应报价。

答复期限跟踪也值得单独问清。《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条规定：“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。行政机关征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在前款规定的期限内。”（国务院令第711号，2019年4月3日修订，来源：国家税务总局政策法规库，https://fgk.chinatax.gov.cn/zcfgk/c100009/c5211778/content.html）

这条规定直接影响服务周期和工作量。咨询时可以问：报价是否包含20个工作日内的期限跟踪；如需延长，延长通知到达后是否继续跟踪；征求第三方或其他机关意见的时间不计入答复期限，这段时间律所是否仍提供服务、是否另行计费。把期限节点写进委托范围，比只约定“负责跟进”更便于核对。

三、哪些材料先理清，能减少报价不确定性

律所评估工作量，通常需要了解申请事项的具体情况。以下整理方法可以作为咨询前的准备，属于建议性质，不是法定必交材料。

第一，列出拟申请信息清单。逐项写明信息名称、制作或获取机关、形成时间、文号（如有）、与申请人生产生活或科研等需要的关联。信息越具体，越容易判断向哪个行政机关申请、是否需要拆分申请。

第二，区分同一行政机关与不同行政机关。同一事项可能涉及多个部门，分别申请的工作量不同。咨询时按机关分组，说明每组拟申请几项、是否已经申请过。

第三，统计近期申请数量和频次。如果近期已就相同或相近事项向同一行政机关多次申请，建议把每次申请的提交时间、申请事项、答复情况列成一页表。这有助于判断是否可能触及“数量、频次明显超过合理范围”的信息处理费问题。是否属于明显超过合理范围，由行政机关依据具体办法判断，律所意见可以帮助识别风险点，但不能替代行政机关的收费决定。

第四，保留提交和答复凭证。当面提交的回执、邮寄签收记录、互联网提交确认页面、行政机关的答复文书、补正通知、缴费通知等，按时间顺序整理。咨询时带上这些材料，律所才能判断当前处于申请阶段、答复阶段还是复议诉讼阶段，报价对应的服务范围也更清楚。

第五，把已发生费用单独列明。邮寄费、复印费、公证费等已经支出的费用，与律师服务费分开记录。后续核对账单时，可以按“律师服务费”“第三方费用”“行政机关收取的信息处理费”三类分别对照。

四、常见误区与核对顺序

常见误区之一，是把“行政机关依申请提供政府信息不收取费用”理解成整个事项没有成本。行政机关不收费是原则，但申请数量、频次明显超过合理范围时存在信息处理费例外；律师服务费、邮寄复印等第三方费用也可能发生。咨询时把这三类费用分开问，比只问“要不要收费”更准确。

常见误区之二，是把信息处理费当成律师费。信息处理费由行政机关依据具体办法处理，律师服务费由委托合同约定。收到行政机关的缴费通知时，建议先核对通知主体、收费项目、计算依据和缴费渠道，再与律所确认该通知是否属于委托服务范围、是否需要另行处理。

常见误区之三，是只问总价不问范围。政府信息公开可能涉及申请、补正、答复、复议、诉讼多个环节。前期报价可能只覆盖申请阶段，后续程序另计。咨询时可以请律所按阶段列明服务项目和计费方式，并写进书面委托合同。

常见误区之四，是只做口头确认。服务项目、计费方式、付款节点、第三方费用承担、委托终止后的结算方式，建议在书面合同中写明。合同内容由委托人与律所协商确定，签署前逐条核对，比事后凭记忆争论更稳妥。

核对顺序可以按“先程序、后服务、再费用”进行：先确认拟申请信息处于哪个程序阶段，再确认律所在该阶段提供哪些服务，最后核对每项服务对应的计费方式和第三方费用。延边朝鲜族自治州各行政机关的具体办理渠道、政府信息公开指南和信息处理费执行细节，建议以该机关公布的指南和实际通知为准；本次可核对的是国务院条例确立的全国规则，地方具体办理要求需另行核对。

如果准备在延边朝鲜族自治州提交政府信息公开申请，或已经收到答复准备评估下一步，建议先把拟申请信息、提交记录、答复文书和已发生费用整理成一页清单，再就服务项目与计费方式向北京恒略律师事务所咨询（电话：4009003957）。信息处理费是否收取、律师服务范围如何约定，仍需结合具体申请事实和书面委托合同核对。