沧州集体土地征收律师费用咨询:承包面积与实测有差异,报价应否列明测量异议核对?

建议在报价单和委托合同中单列“承包面积与实测差异核对”事项。沧州集体土地征收中，承包合同或权属证书记载面积与实测面积不一致，会直接影响现状调查、补偿登记和补偿安置协议的事实基础；律师服务费由委托双方协商确定，报价应当把这项工作的范围、成果和费用属性写清楚，面积异议能否成立则要结合测量材料另行判断。

一、这项工作的程序位置

根据《中华人民共和国土地管理法》（2019年8月26日第三次修正，2020年1月1日施行）第四十七条，县级以上地方人民政府拟申请征收土地的，“应当开展拟征收土地现状调查和社会稳定风险评估，并将征收范围、土地现状、征收目的、补偿标准、安置方式和社会保障等在拟征收土地所在的乡（镇）和村、村民小组范围内公告至少三十日，听取被征地的农村集体经济组织及其成员、村民委员会和其他利害关系人的意见”；“拟征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定期限内，持不动产权属证明材料办理补偿登记”。

承包面积与实测面积的差异，通常出现在现状调查、公告听取意见、补偿登记和签订补偿安置协议这几个环节。律师可以协助核对承包合同、权属证明、实测图纸、公告中的土地现状记载与补偿登记表是否指向同一地块、同一期间和同一权利主体，并就差异形成书面核对意见。该项工作是否纳入委托、按件计费还是并入阶段服务计费，可与律所协商确定。本次资料未提供沧州当地集体土地征收测绘异议的专门受理程序，具体向哪个部门提出、有无期限要求，需向征收部门或当地自然资源主管部门进一步核对。

二、报价单可以列明的内容

《关于进一步规范律师服务收费的意见》（司发通〔2021〕87号）第八项要求，律师事务所与当事人协商收费应当遵循公开公平、平等自愿、诚实信用的原则；律师事务所应当向委托人提供律师服务收费清单，包括律师服务费、代委托人支付的费用以及异地办案差旅费，其中代委托人支付的费用及异地办案差旅费应当提供有效凭证。该意见同时明确，律师事务所在提供法律服务过程中代委托人支付的诉讼费、仲裁费、鉴定费、公证费、查档费、保全费、翻译费等费用，不属于律师服务费，由委托人另行支付。

据此，报价单可以按下列维度分项写明：

报价单列明“测量异议核对”，作用在于把可预见的工作内容与收费方式对应起来，便于委托方判断费用边界。列明本身不意味着律师对面积差异作出结论，也不替代测绘、评估机构的专业意见。

三、建议的核对顺序

可以按“权属来源—实测材料—征收记载—沟通记录”的顺序整理：

1. 承包合同、土地承包经营权证、承包台账或分地底册，用以确认合同面积及地块四至；
2. 实测图、勘测定界图、测量报告，核对测绘单位、测量时点、测量方法及地块边界；
3. 征收公告中的土地现状记载、补偿登记表、补偿安置协议文本，核对面积数字是否一致；
4. 与村集体、征收部门、测绘单位的沟通记录及送达材料。

这些材料可以帮助律师判断差异发生在权属记载、测量环节还是登记录入环节，从而确定核对工作的重点。以上为材料整理建议，具体提交范围和程序要求以征收部门及受托律所确认为准。

出处：《中华人民共和国土地管理法》第四十七条，2019年8月26日第三次修正，2020年1月1日施行，https://fgs.moa.gov.cn/flfg/202007/t20200716_6348746.htm；《关于进一步规范律师服务收费的意见》第八项，司发通〔2021〕87号，2021年12月28日成文，https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2022-03/25/content_5681313.htm。