金华环保关停行政诉讼:手上只有平台截图时,如何保存提交记录和反馈?

手上只有平台截图时，建议先把“截图”扩展成一套可以相互核对的材料：保留原始手机或电脑、完整页面信息、提交与反馈的时间线，并把截图文件按事项和日期编号保存。如果记录存在被删除、账号无法登录、页面过期等可能灭失或以后难以取得的情形，可以结合案件需要，考虑向人民法院申请证据保全；如果相关记录由国家机关保存或者确因客观原因无法自行收集，可以依法申请人民法院调取。金华环保关停行政诉讼律师咨询中，常见难点是截图零散、主体不清、时间线断裂，建议先按下文方法整理，再与北京恒略律师事务所联系（4009003957），核对材料缺口和拟议工作范围。

一、先确定截图要证明什么

平台截图在行政诉讼中可能指向两类不同事实，整理重点也不同。

一类是起诉行政机关不履行法定职责。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条，“在起诉被告不履行法定职责的案件中，原告应当提供其向被告提出申请的证据。但有下列情形之一的除外：(一)被告应当依职权主动履行法定职责的;(二)原告因正当理由不能提供证据的。”这时，平台提交记录、工单编号、反馈页面就是证明“何时、向谁、提出了什么申请”的材料。该条同时列出两项例外，是否属于例外，需要结合关停事项的性质、行政机关职责和不能提供证据的具体原因判断。

另一类是针对环保关停决定本身提起诉讼。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十七条，“原告可以提供证明行政行为违法的证据。原告提供的证据不成立的，不免除被告的举证责任。”平台截图可以帮助证明陈述申辩、整改反馈、听证申请、材料提交等程序事实，但它不是唯一材料，也不因为截图不完整就直接推定关停行为合法。截图应当和关停决定书、送达回证、现场检查记录、整改通知等放在同一时间轴上核对。

来源：国家税务总局政策法规库及政府公开法规转载的《中华人民共和国行政诉讼法》（2017年6月27日第二次修正）第三十七条、第三十八条，https://fgk.chinatax.gov.cn/zcfgk/c100009/c5211778/content.html

二、截图保存：原始载体、页面要素、时间线

截图本身是对页面内容的复制呈现，容易受到“是否完整”“是否经过修改”“账号是谁的”等质疑。建议从三组信息入手保存。

第一组是原始载体。保留提交时所使用的手机、电脑，不要清理应用缓存、不要退出账号、不要恢复出厂设置。截图时尽量同时保留手机状态栏时间、账号名称或头像、页面标题、平台名称、具体办事事项名称、提交按钮、提交成功提示、工单号或受理编号。只有一张结果页，往往难以说明是从哪个入口、以哪个账号提交的。

第二组是完整页面和连续过程。可以对提交入口、填写内容、提交成功页、历史记录页、反馈详情页分别截图；必要时从打开应用开始录屏，连续展示登录状态、进入事项、查看提交记录和反馈全文。录屏文件建议保留原始文件，不剪辑、不加速、不拼接。平台如果提供导出、下载、短信通知或邮件通知，建议一并保存原始文件；邮件保留原始邮件及邮件头，短信保留在原始手机中，不要只转发文字。

第三组是时间线。建议做一张表，按日期顺序记录：提交时间、提交平台或窗口、提交事项、页面显示结果、工单编号、反馈时间、反馈主体、反馈内容摘要、对应截图或录屏文件名、原始文件存放位置。反馈是电话答复的，可以保存通话记录、通话时间、对方号码和沟通纪要；录音取证需注意方式合法，避免通过侵入账号、破解、购买数据等方式获取材料。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十三条规定，“证据应当在法庭上出示，并由当事人互相质证”；“以非法手段取得的证据，不得作为认定案件事实的根据。”来源同上，第四十三条。

同时核对主体关系：平台账号的实名信息、营业执照或经营者信息，与关停决定相对人是否一致。账号主体不同的，建议准备授权关系、经办关系或主体变更的说明材料。不同程序日期本身可以不同，不宜仅因日期差异预设材料矛盾，但应把提交、反馈、送达、检查等节点分别列明。

上述表格是整理建议，不是法定必交清单；具体要提交哪些材料，需结合诉讼请求、争议焦点和法院要求核对。

三、截图之外的两条证据路径：保全与申请调取

平台记录可能因账号注销、平台清理、设备损坏、页面更新而无法再次调取。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十二条，“在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，诉讼参加人可以向人民法院申请保全证据，人民法院也可以主动采取保全措施。”这里的主体是诉讼参加人，适用前提是证据可能灭失或者以后难以取得；是否准许，由人民法院依法判断。截图已经有灭失风险时，可以把这个风险及具体原因写清楚，例如原始页面无法再次登录、工单记录只在平台后台短期显示、设备损坏等，并附上现有截图和原始载体情况。

如果记录不在自己手中，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十一条，“与本案有关的下列证据，原告或者第三人不能自行收集的，可以申请人民法院调取：(一)由国家机关保存而须由人民法院调取的证据;(二)涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的证据;(三)确因客观原因不能自行收集的其他证据。”申请时需要说明证据名称、保管单位、与待证事实的关联，以及为什么不能自行收集。平台后台数据、行政机关内部流转记录等能否调取，要看是否属于上述范围、是否与本案有关，并由法院审查决定。证据保全和申请调取针对的情形不同，可以根据记录性质分别考虑，不宜把其中一种写成必须先走的固定顺序。

来源：国家税务总局政策法规库及政府公开法规转载的《中华人民共和国行政诉讼法》（2017年6月27日第二次修正）第四十一条、第四十二条，https://fgk.chinatax.gov.cn/zcfgk/c100009/c5211778/content.html

四、整理成可核对的材料，再准备咨询

金华当地使用的具体平台名称、受理机关、工单编号规则以及法院对立案材料的要求，需要以实际页面、关停文书和受理法院的告知为准。整理时建议把“截图数量”转为“事实节点”：每一次提交对应一个节点，每一次反馈对应一个节点，每个节点都写明时间、主体、内容、来源文件和原件位置。截图不要只保留对自己有利的片段，完整对话上下文和前后页面更便于核对；发现缺页的，可以标注缺失原因，不自行补制。

咨询前可以准备四组材料：关停决定及送达材料、平台提交与反馈的截图和原始载体、按时间顺序整理的事件表、账号主体与关停相对人的关系材料。与北京恒略律师事务所联系时，可以围绕这些材料核对：哪些事实已有截图支持，哪些记录需要申请保全或调取，哪些主体和日期还需进一步确认，以及拟议委托事项是否纳入服务范围、如何计费。是否承接、如何承办，需结合材料另行确认。如涉及紧急人身或财产危险，请先拨打110、120等公共紧急电话；符合条件的经济困难群众，可以向当地法律援助机构咨询。北京恒略律师事务所咨询电话：4009003957。