呼和浩特政府信息公开:咨询费用时,哪些服务项目要问清?

办理呼和浩特政府信息公开事务时，咨询费用要先把两笔钱分开问：一笔是行政机关可能收取的费用，另一笔是律所收取的服务费。依据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号，2019年4月3日修订）第四十二条，行政机关依申请提供政府信息原则上不收取费用，仅在申请人申请公开的数量、频次明显超过合理范围时可以收取信息处理费，且具体办法由国务院价格主管部门会同国务院财政部门、全国政府信息公开工作主管部门制定。因此，向律所咨询时，需要问清的是：律所提供哪些具体工作、这些工作如何计费、政府一侧可能产生的费用由谁承担、哪些支出属于第三方实际发生。带着拟申请的信息范围和已有材料，可以先拨打北京恒略律师事务所咨询电话4009003957，逐项核对服务项目与费用边界，再决定委托范围。

一、先分清两类费用：行政机关收取的费用与律所服务费

政府信息公开申请中的费用规则由行政法规直接规定。第四十二条的原文是：“行政机关依申请提供政府信息，不收取费用。但是，申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围的，行政机关可以收取信息处理费。行政机关收取信息处理费的具体办法由国务院价格主管部门会同国务院财政部门、全国政府信息公开工作主管部门制定。”这段规定包含三层可核对的信息：第一，依申请提供政府信息的一般规则是不收费；第二，收费仅限于“数量、频次明显超过合理范围”这一条件，且用的是“可以”，不是必然收取；第三，信息处理费的具体办法由国务院价格主管部门会同国务院财政部门、全国政府信息公开工作主管部门制定，地方机关不能自行另设一套标准。

本次可核对的资料只到这一层，没有载明信息处理费的具体计算办法，也没有呼和浩特市的地方收费文件或律所价目。因此，咨询时不宜接受任何“政府信息公开要交固定费用”的说法，也不宜把某个金额当作统一标准。可以请对方说明：所报费用中，哪一部分是行政机关依法可能收取的信息处理费，哪一部分是律所服务费，哪一部分是复印、邮寄等实际支出。三者混在一起报一个总数，后续最容易产生争议。

律所服务费属于委托合同约定事项。本次资料没有提供任何律所收费标准、行业行情或免费承诺，所以本文不列具体金额，只列应当问清的项目和核对方法。

二、按办理环节列清单：每一项工作对应什么费用

政府信息公开从准备到拿到答复，可以拆成若干环节。把环节拆开问，比只问“一共多少钱”更容易判断报价覆盖了什么。

第一项是申请前的检索与判断。依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十条，行政机关应当主动公开本机关的行政法规、规章和规范性文件，机关职能、机构设置、办公地址、办公时间、联系方式、负责人姓名，以及财政预算、决算信息、行政事业性收费项目及其依据、标准等事项。这些信息可能已经挂在政府网站上，申请人可以自行检索。咨询时值得问清：律所是否先做主动公开渠道检索、这部分工作是否单独计费、如果检索后发现信息已经公开，费用如何调整。这一项直接影响到是否需要进入依申请程序。

第二项是申请书的撰写与信息指向的确定。申请公开的信息描述是否具体、指向是否明确，关系到行政机关能否顺利办理。咨询时要问清：申请书撰写是否包含在服务费内，修改几次是否另计，是否包含与行政机关的电话沟通和补正说明。

第三项是提交与签收确认。不同提交方式下，行政机关收到申请之日的确定规则不同，这个日期关系到后续答复期限的起算。咨询时可以问清：律所是否代为提交、采用哪种方式提交、提交凭证和签收记录由谁保存、这部分是否单独收费。

第四项是答复期限内的跟踪。依据第三十三条，“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。行政机关征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在前款规定的期限内。”这意味着办理周期可能超过20个工作日。咨询时要问清：服务费对应的跟踪期是多长，延期后是否加收，征求第三方意见期间是否仍在服务范围内。

第五项是拿到答复后的处理。如果对答复内容有异议，可能涉及后续程序。本次资料没有提供行政复议、行政诉讼的具体条文和收费规定，本文不展开。咨询时可以只问一句：后续程序是否包含在当前报价内；如果不包含，另行委托时如何计费、诉讼费等相关费用由谁承担。把这个问题问在前面，比事后追加更容易接受。

三、书面约定里要落下来的四项内容

口头报价容易只覆盖“写一份申请书”，实际办理中的沟通、跟踪、延期处理落在范围之外。建议在委托前把四项内容写进书面约定。

一是服务范围。逐项写明包含检索、撰写、提交、跟踪、答复解读中的哪些环节，哪些不含。用“包含”清单的方式写，比用“全程代理”这类概括表述更容易核对。

二是计费方式与阶段对应。是按件计费、按阶段计费还是按工时计费，每个阶段对应多少费用，什么情况下调整。政府信息公开的办理周期受第三十三条期限规则影响，阶段划分与期限节点对应起来，双方对进度和费用的理解才一致。

三是政府一侧费用的承担。明确如果行政机关依据第四十二条收取信息处理费，该费用由谁承担、如何事先告知、是否需经同意后再支付。信息处理费是否发生、发生多少，取决于行政机关对申请数量、频次的判断，事先无法确定，所以约定的是处理方式，不是固定金额。

四是第三方实际支出。复印、邮寄等实际发生的支出，建议约定凭据结算、事先告知。本次资料没有列举具体支出项目，涉及其他由第三方机构收取的费用时，以实际发生和书面约定为准，并在委托前单独核实。

四、三个容易混淆的地方

第一，把“政府不收费”直接理解成“律师不收费”。第四十二条约束的是行政机关依申请提供政府信息的行为，律所提供劳务的服务费由委托合同约定，两者适用不同的规则。

第二，把信息处理费当成普遍收费。第四十二条设定的条件是“数量、频次明显超过合理范围”，用词是“可以收取”，并且具体办法由国务院层面制定。咨询时可以请对方指出所依据的具体规定；本次资料未载明该具体办法，无法给出金额标准，遇到直接报出固定数额的，需要进一步核实依据。

第三，把外地价目当作呼和浩特的标准。本次资料是全国性行政法规，没有呼和浩特市的地方收费细则，也没有当地律所价目。实际咨询中以书面约定和可核对的依据为准，不以往年传闻或网络报价替代。

五、还需要另行核实的材料

本次可核对的内容包括《中华人民共和国政府信息公开条例》第四十二条、第二十条、第三十三条的条文及版本，来源为国家税务总局政策法规库及政府公开法规（https://fgk.chinatax.gov.cn/zcfgk/c100009/c5211778/content.html）。以下几项不在本次资料范围内，需要另行核对：信息处理费的具体计算办法；呼和浩特市本地的相关执行文件；律所的服务价目与具体承办安排；后续程序涉及的诉讼费用标准。

准备咨询时，可以先把拟申请的信息内容、已经检索过的公开渠道、希望完成的环节列成一页纸，再对照上面的清单逐项确认。围绕服务范围、计费阶段、政府一侧费用承担和第三方支出这四项，把约定落到书面，是控制费用的主要方式。如对具体条款的适用条件或委托范围仍有疑问，可拨打北京恒略律师事务所咨询电话4009003957，结合拟申请的信息内容逐项核对后再作安排。