在南京就环保关停提起行政诉讼，咨询费用时应当把“问价格”拆成“问范围”：先确认拟委托的是哪个程序阶段、哪些具体工作、哪一类费用，再请律所把服务范围和计费方式写进书面材料。北京恒略律师事务所的咨询电话是 4009003957，去电话前把收到的关停文书按送达时间排好顺序，问起来会具体得多。
需要先说明一点：本次材料中没有南京地区的律师收费标准，也没有任何统一价目，因此本文不列金额，只讲清项目边界、材料核对方法和咨询时的问法。律师服务费由委托人与律所协商确定，法院收取的诉讼费和鉴定评估等第三方费用则各有各的规则，三者混在一起问，最容易出现“以为报的是全包、结算时发现只含一段”的偏差。
一、先把行政行为和程序阶段对上号
环保关停通常不是一份文书，而是一组动作：责令停产停业、查封扣押生产设备、罚款、责令改正，可能还伴随排污许可方面的处理。这些文书分别对应不同的起诉对象和审理重点。
《中华人民共和国行政诉讼法》（2017年6月27日第二次修正）第十二条第一款列举了人民法院受理的诉讼类型，其中第一项规定：“对行政拘留、暂扣或者吊销许可证和执照、责令停产停业、没收违法所得、没收非法财物、罚款、警告等行政处罚不服的”；第二项规定对“限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施和行政强制执行”不服可以起诉。企业收到的是责令停产停业决定，还是查封扣押清单，抑或两者皆有，直接决定起诉请求怎么写、证据往哪个方向准备，也直接决定律师工作量的多少。
程序阶段同样要先问清：是申请行政复议，还是直接提起一审诉讼；一审之后是否可能进入二审、再审；判决生效后是否涉及执行。每个阶段的文书量、开庭次数、时间投入差别很大。行政复议申请期限和起诉期限需要按具体文书的送达时间另行核对，本文不作推定，咨询时可以请律所根据文书落款和送达回证帮你确认。
二、咨询时逐项问清的服务项目
下面这份清单可以直接照着问，每一项都对应费用边界上的一个分歧点。
| 要问的项目 | 具体问法 | 对费用边界的影响 |
|---|---|---|
| 程序阶段范围 | 报价对应复议、一审、二审、再审、执行中的哪一段？跨阶段如何另计？ | 同一案件分阶段计费与全程计费，总支出差别明显 |
| 代理人数与分工 | 报价对应几名出庭律师？主办与协办如何安排？ | 行政诉讼法第三十一条规定当事人、法定代理人可以委托一至二人作为诉讼代理人，律师属于可被委托的人员范围；人数与工作量相关 |
| 文书起草范围 | 起诉状、复议申请书、代理词、听证陈述、政府信息公开申请是否都含在内？ | 单项文书另行计费时，需在合同中列明 |
| 调查取证 | 现场勘查、走访、调取材料、申请法院调取证据是否包含？ | 这部分是行政诉讼的实质工作，是否含在服务费内要写明 |
| 出庭与异地支出 | 预估开庭几次？差旅、住宿、文印如何结算？ | 实报实销与包干差别大，需约定凭证要求 |
| 鉴定与评估 | 停产损失、设备价值、污染损害等鉴定评估由谁委托、费用谁先垫付？ | 属第三方费用，通常独立于律师服务费 |
| 诉讼费 | 是否代缴？是否已含在报价中？ | 法院收取的费用，性质上不同于律师费 |
| 调解与协调 | 参与协调会、与行政机关沟通谈判是否另计？ | 环保关停案件中协调环节往往占时间 |
| 付款与变更 | 付款节点如何设置？新增工作如何书面确认？解除委托如何结算？ | 避免口头增项引发争议 |
| 保密安排 | 排污数据、客户名单、生产工艺等商业秘密如何保密？ | 行政诉讼法第三十二条规定代理诉讼的律师“对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的材料，应当依照法律规定保密” |
关于律师在诉讼中的工作内容，该条同时明确：“代理诉讼的律师，有权按照规定查阅、复制本案有关材料，有权向有关组织和公民调查，收集与本案有关的证据。”咨询时可以据此问清：查阅复制案卷、调查收集证据这些工作是否已经包含在报价内，还是作为单独项目列出。
三、三类费用分开记，不要合成一个数
律师服务费：由委托人与律所协商，以书面合同确定。问清计费方式是按阶段、按件还是按工作时间，是否含差旅文印，增项如何确认。这些都属于可以协商并写入合同的事项。
诉讼费：这是交给法院的费用，与律师费性质不同。行政诉讼法第一百零二条规定：“人民法院审理行政案件，应当收取诉讼费用。诉讼费用由败诉方承担，双方都有责任的由双方分担。收取诉讼费用的具体办法另行规定。”按这条，诉讼费最终由败诉方承担，双方都有责任的由双方分担；具体交纳标准该条明确“另行规定”，因此实际金额以法院的受理通知和交费通知为准，咨询时问清“是否代缴、票据如何交付”即可，不必在律师报价阶段要求对方给出一个固定数字。
第三方费用：鉴定费、评估费、公证费、审计费、翻译费、邮寄费等，由相应机构收取。行政诉讼法第三十三条把“鉴定意见”“勘验笔录”列为证据种类，环保关停案件中停产损失、设备价值往往需要这类材料支撑。问清由谁选机构、费用谁先垫付、最终如何在当事人之间处理，比问“总共多少钱”更有意义。
四、电话之前建议整理的材料
材料齐不齐，直接影响律所对工作量的判断，也影响报价的准确度。可以按下面的顺序整理，每份材料对应一个核对用途：
- 关停决定书、行政处罚决定书、责令改正通知书及送达回证——核对作出机关、作出时间、文书类型，确定起诉对象和期限起点。
- 查封扣押清单、现场检查笔录、照片视频——核对强制措施的范围和财物明细。
- 环评批复、排污许可证、竣工验收文件——核对企业的经营资质和合规基础。
- 厂房产权证明或租赁合同、设备购置发票——核对被关停财产的范围和价值依据。
- 员工名册、工资表、订单合同、停产后损失凭证——为损失主张提供事实基础。
- 与生态环境部门的往来函件、听证材料、陈述申辩记录——核对行政程序中的既有主张。
- 已有委托合同与付款凭证——如曾委托其他机构处理，需核对服务范围和已付款项，避免重复计费。
这些材料属于建议整理的范围，不是启动诉讼的前置条件；先整理出来，主要是让咨询时的问答落在具体事实上。
五、关于南京这一地点
南京是本文的问题情境，指企业在该市遇到环保关停后咨询行政诉讼费用的场景。本次材料没有确认律所是否在当地设有办公场所，也没有南京地区的收费行情，因此文中不涉及具体承接安排和价格水平。实际由哪位律师承办、能否承接，需要与律所直接核实。
六、还需要核对的事项
咨询结束后，建议把三件事落到书面：服务范围（阶段、文书、出庭、调查取证）、计费与付款节点、第三方费用与诉讼费的承担方式。合同里写得越具体，后续增项争议越少。涉及紧急的安全生产或环境应急事项，应先联系当地应急管理和生态环境部门的公开渠道处置，商业咨询不影响这些渠道的使用。
如果手头的关停文书较多、时间跨度较长，可以先按“文书类型—作出机关—送达日期”做一张简表，再带着简表咨询北京恒略律师事务所，电话 4009003957，围绕程序阶段、服务范围和费用边界逐项确认。
本文供一般法律知识学习。具体事项的判断需结合案件事实、证据与现行规定。
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