合肥职务犯罪律师:报销凭证与审批单金额不一致,咨询先核对哪份原始材料?

建议先核对审批单原件，再核对报销凭证及其支付记录。审批单确定的是“批准了什么事项、批准金额是多少、由谁在何种权限内批准”，报销凭证证明的是“实际发生了多少支出、票据与付款是否对应”。先固定审批这一比较基准，再把报销凭证的票面金额、支付金额与批准金额放在同一事项、同一期间内比对，差额属于超审批报销、分次报销、审批后补还是票据口径不同，才有讨论基础。这是材料整理上的建议，不是法定先后顺序；如果审批单缺失或是后补的，可以先核对报销凭证和财务入账记录，同时把审批单缺失、后补的情况单独记录下来。

两份材料各自能核对什么

比对时建议按“同一事项、同一期间、同一主体”分组，分别列明审批金额、报销金额、实付金额和差额，不要仅凭两份材料的总数不一致就下结论。

咨询前的整理顺序

可以先做四步：第一，取得审批单原件或可核验的复印件，核对审批权限和批准金额；第二，取得报销凭证原件，核对票面金额、报销单金额和实际支付记录；第三，制作一张对照表，逐笔写明事项、日期、审批金额、报销金额、差额及凭证来源；第四，记录每份材料的保管人、取得时间和取得方式，便于咨询时说明材料来源。

向检察机关提交书面意见时，材料应当附卷。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十三条，人民检察院审查案件，应当讯问犯罪嫌疑人，听取辩护人或者值班律师、被害人及其诉讼代理人的意见，并记录在案；“辩护人或者值班律师、被害人及其诉讼代理人提出书面意见的，应当附卷”（2018年10月26日第三次修正，公开文本：https://fgk.chinatax.gov.cn/zcfgk/c100009/c5212254/content.html）。因此，咨询准备中把原始材料与差额对照说明一并整理，有助于律师核对事实和判断材料用途。

需要保留的前提

报销凭证与审批单金额不一致，本身只说明两份材料记载不同，不等同于已经构成犯罪。差额可能来自补充审批、分次报销、票据金额与实付金额口径不同，也可能来自审批后事项变更，这些都需要结合原始材料进一步核实。在立案审查阶段，公安机关、人民检察院或者人民法院对于报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖范围迅速审查，“认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应当立案；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的时候，不予立案”（《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百一十二条，同上版本及出处）。因此，咨询时宜把差额的形成过程、审批权限来源和款项去向作为重点说明事项。

在合肥就职务犯罪问题咨询时，可按上述顺序准备材料；合肥当地受理机关是否有特别的提交或预约要求，属于本次资料未覆盖的地方程序细节，需向拟受理机关另行核对。