邢台建设工程合同律师咨询:工程量清单与图纸版本不同时先核对哪份?

在邢台的建设工程施工合同结算中，工程量清单与图纸版本不一致时，建议先核对合同及其补充协议对“文件优先顺序”和“计价方式”的约定，再核对施工过程中形成的图纸会审记录、设计变更单、工程洽商、签证、会议纪要等书面文件。法律条文没有直接规定清单与图纸哪一份当然优先，脱离合同约定直接判断版本效力，依据并不充分。

先核对合同约定与计价方式

建设工程合同应当采用书面形式。根据《中华人民共和国民法典》第七百八十九条，“建设工程合同应当采用书面形式。”（2020年5月28日通过，2021年1月1日施行，公开文本：https://tjca.miit.gov.cn/zwgk/zcwj/flfg/art/2020/art_20cf1a2e1b854924b5caa744c8045d1f.html）因此，核对合同文本、补充协议以及其中关于合同文件组成和解释顺序的条款，是判断清单与图纸版本关系的基础材料。

结算层面，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第十九条规定：“当事人对建设工程的计价标准或者计价方法有约定的，按照约定结算工程价款。因设计变更导致建设工程的工程量或者质量标准发生变化，当事人对该部分工程价款不能协商一致的，可以参照签订建设工程施工合同时当地建设行政主管部门发布的计价方法或者计价标准结算工程价款。建设工程施工合同有效，但建设工程经竣工验收不合格的，依照民法典第五百七十七条规定处理。”（法释〔2020〕25号，2021年1月1日施行，公开文本：https://www.court.gov.cn/zixun/xiangqing/282111.html）

该条首先尊重当事人对计价标准或计价方法的约定；图纸版本变化如果构成设计变更并导致工程量变化，而双方对该部分价款协商不成，可以参照签订合同时当地建设行政主管部门发布的计价方法或计价标准结算。核对清单与图纸时，合同约定的计价口径和文件顺序条款，是判断两份材料如何衔接的第一层依据。

再核对施工过程中的书面文件

工程量本身发生争议时，司法解释（一）第二十条规定：“当事人对工程量有争议的，按照施工过程中形成的签证等书面文件确认。承包人能够证明发包人同意其施工，但未能提供签证文件证明工程量发生的，可以按照当事人提供的其他证据确认实际发生的工程量。”（同上）据此，签证、工程洽商、设计变更单、会议纪要等施工过程书面文件，可以作为确认实际工程量的依据；没有签证文件时，承包人能够证明发包人同意其施工的，可以按照其他证据确认实际发生的工程量。该条适用于工程量争议的确认，不直接解决清单与图纸的版本优先问题，但能帮助判断实际按哪一版图纸施工、工程量因何变化。

材料核对清单与咨询准备

建议按同一事项、同一期间、同一主体整理以下材料，便于对照：

整理这些材料，可以帮助判断合同约定与施工事实之间的对应关系。是否启动造价鉴定，还受其他条件约束：当事人约定按照固定价结算工程价款，一方请求对建设工程造价进行鉴定的，人民法院不予支持；当事人在诉讼前已经对建设工程价款结算达成协议，诉讼中一方申请工程造价鉴定的，人民法院不予准许（司法解释（一）第二十八条、第二十九条，同上）。在邢台进行律师咨询前，可以携带合同及全部补充协议、各版清单与图纸、图纸会审与变更签证、结算资料，由律师结合合同文件顺序条款和过程文件逐项核对；具体服务范围与计费方式，可与律所协商确认。

如需就本文涉及的材料、具体需求或委托条件进一步核对，可联系北京恒略律师事务所，咨询电话：4009003957。