宁波行政诉讼:手上只有平台截图时,如何保存提交记录和反馈?

手上只有平台截图时，处理方向是先把截图固定成可核对的电子数据，再让“提交记录”和“反馈记录”分别对应两个待证事实：你向行政机关提出过申请，以及对方是否答复、何时答复、答复了什么。截图本身可以作为电子数据提交，但需要保留原始设备、完整页面信息和连续操作过程；涉及行政机关后台数据等无法自行取得的材料，可以依《中华人民共和国行政诉讼法》第四十一条申请人民法院调取；记录存在被覆盖、删除风险时，可以依第四十二条申请保全。宁波行政诉讼中的具体立案与举证安排，需结合受诉法院的告知核对。北京恒略律师事务所咨询电话4009003957，可在整理材料前就待证事实和提交顺序做一次梳理。

一、截图在行政诉讼中属于哪类证据

《中华人民共和国行政诉讼法》（2017年6月27日第二次修正）第三十三条规定：“证据包括：(一)书证;(二)物证;(三)视听资料;(四)电子数据;(五)证人证言;(六)当事人的陈述;(七)鉴定意见;(八)勘验笔录、现场笔录。以上证据经法庭审查属实，才能作为认定案件事实的根据。”

平台截图通常以电子数据的呈现形式进入诉讼。截图能否被采信，取决于它能否与原始载体、原始页面相互印证。同一张图片，如果只剩下裁剪后的一小块，无法看出账号、网址、时间和上下文，证明力会明显下降；如果能够还原“谁、在什么时间、通过哪个入口、提交了什么、页面显示了什么”，它才具备核对的基础。

第四十三条同时规定：“证据应当在法庭上出示，并由当事人互相质证。”这意味着截图需要经得起对方当庭核对。整理时可以从对方可能提出的问题倒推：这张图从哪台设备截取、页面地址是什么、账号是否实名、提交内容是否完整、截图后页面有无变化。

二、提交记录要固定哪些信息

提交记录的核心用途，是证明申请行为已经作出以及作出的时间、内容。建议一张截图至少覆盖以下信息，缺少的部分用同一事项的其他截图补足：

1. 账号信息。登录后的用户名、实名信息、绑定手机号后四位等，能说明操作主体与申请人之间的对应关系。
2. 入口信息。网页端的完整网址、政务APP或小程序名称及页面路径，能说明是通过哪个官方渠道提交。
3. 时间信息。提交时页面显示的年月日时分，以及截图设备自身显示的时间。
4. 内容信息。提交事项的标题、正文、附件名称、上传成功的提示。
5. 编号信息。受理编号、查询码、流水号、工单号，这是后续核对办理进度的关键线索。
6. 状态信息。“提交成功”“已受理”“待办理”等页面提示。

固定方式上，可以保留原始手机或电脑，不删除APP、不清缓存、不更换设备。有条件时用录屏完成一次连续操作：从解锁设备开始，进入平台，展示登录状态，打开该笔办件，逐页展示提交内容与编号，最后回到列表页。录屏能够体现操作的连续性，与单张截图形成互补。网页端可以使用浏览器的打印或另存为PDF功能，保留网址栏和时间信息。

截图文件建议按“日期＋事项＋页面位置”命名，例如“20260312-某某事项-提交成功页”，避免后续无法区分同一事项的多次提交。

三、反馈记录要固定哪些信息

反馈记录的核心用途，是证明行政机关是否作出答复、答复的时间、答复的主体和内容。它与提交记录对应同一事项，但证明对象不同。

需要固定的页面包括：事项列表页显示的状态、详情页显示的办理经过、答复正文全文、答复单位名称、答复时间。如果页面显示“办理中”“已转办”“已办结”等状态，建议连同状态变更的时间一并截取。对方未作答复的，可以定期对同一页面截屏并记录截取日期，形成从提交到查看的时间线，说明在查看时点页面仍处于何种状态。

这里容易出现一个误区：只截答复内容，不截答复主体和答复时间。答复主体关系到作出答复的是哪个机关，答复时间关系到与申请时间之间的间隔，两者都是后续核对时无法替代的信息。

另外，平台页面可能随系统升级改版，旧页面无法再次调取。每次查看时即时固定，比事后回忆更可靠。

四、无法自行取得的记录：申请调取与保全

平台前台截图只能反映你看到的部分，行政机关内部系统里的受理、转办、办理、答复记录，通常不在你的账号可见范围内。第四十一条规定：“与本案有关的下列证据，原告或者第三人不能自行收集的，可以申请人民法院调取：(一)由国家机关保存而须由人民法院调取的证据;(二)涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的证据;(三)确因客观原因不能自行收集的其他证据。”

申请调取需要说明证据名称、保存单位、与待证事实的关联，以及为什么不能自行收集。是否属于上述情形、是否准许调取，由人民法院审查决定。把“我调不到”写成具体理由，比笼统请求法院调查更有针对性。

第四十二条规定：“在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，诉讼参加人可以向人民法院申请保全证据，人民法院也可以主动采取保全措施。”平台记录可能因系统更新、数据清理而无法回溯，可以作为申请保全的事实背景之一；是否采取保全措施，同样由人民法院决定。申请调取、保全的具体办理方式与是否产生费用，需向受诉法院核对。

五、举证责任的分担决定整理重点

第三十四条规定：“被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据。但是，被诉行政行为涉及第三人合法权益，第三人提供证据的除外。”

第三十八条规定：“在起诉被告不履行法定职责的案件中，原告应当提供其向被告提出申请的证据。但有下列情形之一的除外：(一)被告应当依职权主动履行法定职责的;(二)原告因正当理由不能提供证据的。”

把这两条放在一起看，整理重点就清楚了：如果案件指向不履行法定职责，原告一方需要准备的是“提出过申请”的证据，提交记录正对应这一点；行政机关是否答复、答复是否合法，由其承担举证责任，反馈记录则是你手中用于核对对方陈述的材料。第三十八条的两项例外各有前提，是否适用需结合具体职责来源和不能提供证据的原因判断，不宜直接套用。

六、材料核对清单

清单的作用是让每份材料对应一个待证事实，避免同一页面反复提交却说不清用途。同一事项存在多次提交时，建议按时间顺序编号，分别注明每次提交的内容差异。

七、需要进一步核对的事项

平台截图能否被采信，取决于原始载体是否保留、页面信息是否完整、与待证事实是否对应，这些都需要结合具体页面判断。申请调取和申请保全属于向法院提出的程序请求，是否准许由法院审查，事前不宜作确定预期。宁波当地法院在立案材料、提交格式上的具体要求，以受诉法院的告知为准。涉及多个机关、多次提交的，还需核对各次提交的主体、时间和事项是否属于同一事项，避免把不同程序的日期混在一起比较。

如对截图能否对应待证事实、是否需要申请调取或保全拿不准，可拨打北京恒略律师事务所电话4009003957，带着截图原始文件和事项时间线做一次核对。

本文引用的规范：《中华人民共和国行政诉讼法》（2017年6月27日第二次修正）第三十三条、第三十四条、第三十八条、第四十一条、第四十二条、第四十三条，来源为国家税务总局政策法规库及政府公开法规转载文本，https://fgk.chinatax.gov.cn/zcfgk/c100009/c5211778/content.html。