上海行政赔偿:咨询前怎么把事情经过讲清楚?

咨询上海行政赔偿律师前，把事情经过讲清楚，可以抓住一条主线：谁、在什么时间、以什么名义、对什么权益做了什么、造成了哪些可以分项计算的损害、这些损害与该行为之间是什么关系、此前是否已经通过补偿或其他途径获得救济。 这条主线决定了律师能否在较短时间内判断你的主张属于哪一种程序、损害是否有事实根据、因果关系是否成立。按《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条第二款的规定，“在行政赔偿、补偿的案件中，原告应当对行政行为造成的损害提供证据。因被告的原因导致原告无法举证的，由被告承担举证责任”，损害部分需要由主张赔偿的一方先讲清楚、先提供材料；在行政复议阶段，赔偿请求能否成立，也取决于损害是否有事实根据、与违法行政行为是否具有因果关系。北京恒略律师事务所咨询电话 4009003957，咨询前可以先按下面的顺序把材料信息理一遍。

一、先讲清你在哪个程序阶段

行政赔偿可能出现在两个不同位置，讲经过时的重点并不相同。

第一种是在申请行政复议时一并提出行政赔偿请求。《中华人民共和国行政复议法》第七十二条规定：“申请人在申请行政复议时一并提出行政赔偿请求，行政复议机关对依照《中华人民共和国国家赔偿法》的有关规定应当不予赔偿的，在作出行政复议决定时，应当同时决定驳回行政赔偿请求；对符合《中华人民共和国国家赔偿法》的有关规定应当给予赔偿的，在决定撤销或者部分撤销、变更行政行为或者确认行政行为违法、无效时，应当同时决定被申请人依法给予赔偿；确认行政行为违法的，还可以同时责令被申请人采取补救措施。”该条同时规定，申请人在申请行政复议时没有提出行政赔偿请求的，行政复议机关在依法决定撤销或者部分撤销、变更罚款，撤销或者部分撤销违法集资、没收财物、征收征用、摊派费用以及对财产的查封、扣押、冻结等行政行为时，应当同时责令被申请人返还财产，解除对财产的查封、扣押、冻结措施，或者赔偿相应的价款。这说明在复议阶段，财产被查封、扣押、冻结或者被罚款、没收、征收征用的情形，与本条列举的处理方式直接相关，咨询时应把这些措施的名称、作出机关、作出时间和文书编号交代清楚。

第二种是在行政诉讼中主张行政赔偿。这一阶段的损害举证责任，回到前面提到的第三十八条第二款；因行政机关原因导致你无法取得证据的，要单独说明“为什么拿不到”，例如材料在行政机关手中、现场已被清理等，这一说明本身对判断举证责任如何分配有实际意义。

本次资料覆盖的是全国层面的规则，上海作为案件发生地和管辖地，其立案、受理的具体操作细节需要另行核对，不要在咨询时把外地经验直接套用到上海的窗口要求上。

二、把经过拆成六条线索

叙述时最容易出现的问题是混在一起讲，律师听到的是一段情绪化的经历，却抓不到可以核对的事实点。建议按下面六条线索分组，每条线索配一到两项材料。

六条线索中，主体和时间最容易讲得含糊。机关名称讲成简称、日期只讲“去年”、送达只讲“收到了”，都会让律师无法判断程序节点。

三、损害要分项，金额要有出处

行政赔偿请求被驳回的常见情形，法规是有明确列举的。《中华人民共和国行政复议法实施条例》第六十四条（国务院令第836号，2026年4月29日修订公布，2026年7月1日施行）规定，有下列情形之一的，行政复议机关决定驳回申请人行政赔偿请求：“（一）申请人主张的损害没有事实根据；（二）申请人主张的损害与违法行政行为没有因果关系；（三）申请人的损失已经通过行政补偿等其他途径获得救济；（四）被申请人自行纠正原违法行政行为的同时已经消除相应损害结果；（五）申请人请求行政赔偿的理由不能成立的其他情形。”

前三项对应的正是咨询时最需要讲清楚的三件事：损害有没有依据、损害是不是这个行为造成的、此前有没有拿过补偿。因此讲损害时建议逐项列：房屋主体、装修、附属设施、设备、货物、停业损失、搬迁费用等，每一项后面写清数量、单价、计算依据和材料在哪里。金额讲不出出处的，可以先标明“待核对”，不要先给一个总数再倒推。

四、三个容易讲漏的节点

第一，此前是否签过补偿协议、领过补偿款、接受过修复。这直接对应第六十四条第三项。如果已经通过行政补偿等其他途径获得救济，需要说明补偿覆盖了哪些项目、是否与本次主张的损害重叠。

第二，行政机关是否已经自行纠正并消除了损害结果。这对应第六十四条第四项。如果对方事后补做了程序、恢复了原状或者支付了部分款项，要说明时间、方式和金额，不要略过。

第三，你是否有材料因对方原因无法取得。这对应《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条第二款后半句，说明清楚是哪份材料、在哪个机关、你何时申请过、对方如何答复，比笼统说“证据都在他们手里”更有用。

五、咨询时的表达顺序建议

可以按“事实时间线—损害清单—材料清单—想问的问题”四段来讲。先讲时间线，控制在几分钟内说完；再讲损害分项；再说明每项损害对应哪份材料；最后列出具体问题，例如“这个行为在程序上主要的问题在哪”“损害项目里哪几项举证难度较大”“接下来需要补哪几份材料”。哪些内容是亲历、哪些是转述、哪些是文书原文，也建议分开说明，避免把听来的说法当成已核实的事实。

六、还需要核对的事项

本次资料可以支持的是行政赔偿中损害举证责任、复议阶段赔偿请求的处理方式以及赔偿请求被驳回的法定情形；上海本地受理窗口的具体材料要求、是否已有生效文书、是否仍在起诉期限内，都需要结合实际文书另行核对。咨询前把手上的决定书、送达凭证、权属材料、损害票据按时间顺序编号整理，与北京恒略律师事务所 4009003957 沟通时说明案件所处阶段和已有文书，能更快确定下一步需要补充的材料范围。