张家口行政诉讼:律师报价包含哪些工作?差旅和第三方费用怎样确认?

在张家口办理行政诉讼，律师报价通常需要拆成两块来看：一块是律师服务费，对应代理诉讼、查阅复制案卷材料、调查取证、出庭等具体工作，应当由委托人与律所在委托代理合同中逐项写明服务范围和所处程序阶段；另一块是诉讼费、鉴定评估费、差旅费等由法院、鉴定机构或实际支出产生的费用，建议在合同中单独列明计算方式、凭证要求和结算时点。其中诉讼费的负担有明确法律规则，而律师服务费与差旅、第三方费用如何确认，取决于双方书面约定和实际发生情况。带着报价单逐项核对工作范围、费用归属和凭证要求，再决定是否签署委托手续，是较为稳妥的准备方式；北京恒略律师事务所咨询电话4009003957，可用于此类委托前的核对咨询。

一、先把三类费用分开：服务费、诉讼费、第三方支出

讨论“报价包含哪些工作”，前提是分清钱的去向。实务中至少涉及三类：

第一类是律师服务费，支付给律所，对应律师投入的时间与专业工作。这类费用没有全国统一的法定价目，具体项目、金额和计费方式由委托人与律所在合同中约定，建议把“包含哪些阶段、哪些事项”“不包含哪些事项”分别写明。

第二类是诉讼费，支付给人民法院。这一项有法律明文规定。《中华人民共和国行政诉讼法》（2017年6月27日第二次修正）第一百零二条规定：“人民法院审理行政案件，应当收取诉讼费用。诉讼费用由败诉方承担，双方都有责任的由双方分担。收取诉讼费用的具体办法另行规定。”这条规则包含三层信息：行政案件应当收取诉讼费用；负担主体原则上为败诉方，双方都有责任时由双方分担；具体收取办法由另外的规定确定。因此，诉讼费的具体数额、预交方式、退费流程，需要向受理案件的人民法院核对，不能从律师报价单中直接推算。

第三类是第三方费用，包括鉴定费、评估费、公证费、查询费以及因开庭、调查取证产生的差旅支出等。这类费用通常支付给法院以外的机构或实际发生，报价时难以固定金额，更适合约定计算口径和凭证要求。

需要特别区分的一点是：第一百零二条讲的是诉讼费由败诉方承担，并未涉及律师服务费由败诉方承担。把“诉讼费由败诉方承担”理解为“律师费也由对方承担”，属于对条文的扩大理解，缺乏本条依据。

二、律师服务费可能对应哪些工作

行政诉讼中，律师可以从事的工作有法律依据可循。《中华人民共和国行政诉讼法》（2017年6月27日第二次修正）第三十一条规定：“当事人、法定代理人，可以委托一至二人作为诉讼代理人。下列人员可以被委托为诉讼代理人：(一)律师、基层法律服务工作者;(二)当事人的近亲属或者工作人员;(三)当事人所在社区、单位以及有关社会团体推荐的公民。”该条是授权性规定，明确当事人可以委托一至二人作为诉讼代理人，律师是可选人员之一。

第三十二条进一步规定：“代理诉讼的律师，有权按照规定查阅、复制本案有关材料，有权向有关组织和公民调查，收集与本案有关的证据。对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的材料，应当依照法律规定保密。”据此，代理律师的工作可以包括查阅、复制本案有关材料，以及向有关组织和公民调查、收集与本案有关的证据；同时对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的材料负有依法保密的义务。

结合上述条文，报价单中“服务范围”部分可以逐项核对是否包含：

• 案件前期分析与材料梳理，包括被诉行政行为、起诉期限、原告资格等问题的初步判断；
• 起诉状、证据清单、代理词等诉讼文书的起草与提交；
• 查阅、复制本案有关材料；
• 调查收集证据、申请法院调取证据；
• 出庭参加庭审、发表质证和辩论意见；
• 一审、二审、再审、执行等不同程序阶段分别如何计费。

其中“分阶段计费”是核对重点。一审与二审是两个独立的审理程序，报价单若只写“代理本案”，建议与律所确认是否覆盖二审、是否另行计费、再审与执行阶段如何安排。这些属于可与律所协商是否纳入服务范围、如何计费的事项，没有统一强制口径。

此外，征收征用类争议属于行政诉讼受案范围。同法第十二条规定，人民法院受理对“征收、征用决定及其补偿决定不服”等提起的诉讼。张家口的征收拆迁类案件，程序上还可能涉及行政复议与行政诉讼的衔接，报价时应确认复议阶段是否单独计费、与诉讼阶段如何衔接。

三、差旅费怎样确认

差旅费的特点是金额随开庭地点、次数、办案人数变化，报价阶段难以固定。建议在委托合同中确认以下要素，作为日后结算的依据：

1. 计算口径：是实报实销，还是按次、按天包干；包干金额覆盖哪些项目。
2. 项目范围：交通费、住宿费、市内交通、餐费分别如何处理，是否设置上限。
3. 凭证要求：报销时需提供哪些票据，票据抬头如何开具。
4. 预支与结算：是否需要预交差旅备用金，结案后如何结算、多退少补。
5. 人数与次数：一名律师还是两名律师出庭，差旅按几人计算。

这些内容属于合同约定事项，建议以书面形式固定。张家口本地开庭与跨地开庭产生的差旅成本不同，可结合法院传票确定的开庭地点和次数，与律所逐次确认，避免以口头“全包”替代书面约定。

四、第三方费用怎样确认

第三方费用中，鉴定费、评估费在征收补偿、行政赔偿类案件中较常出现。《中华人民共和国行政诉讼法》（2017年6月27日第二次修正）第三十八条规定：“在行政赔偿、补偿的案件中，原告应当对行政行为造成的损害提供证据。因被告的原因导致原告无法举证的，由被告承担举证责任。”该条明确原告在行政赔偿、补偿案件中对损害负有提供证据的责任，并在因被告原因导致原告无法举证时由被告承担举证责任。是否需要自行委托评估、评估机构如何选定、费用由谁先行垫付，属于结合具体案情判断的问题，报价阶段可与律所确认此类支出是否代垫、如何结算。

同时，同法第三十四条规定：“被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。”被告不提供或者无正当理由逾期提供证据的，视为没有相应证据；被诉行政行为涉及第三人合法权益的除外。举证责任的分布会影响原告方需要自行准备哪些证据，也间接影响评估、鉴定等第三方支出的必要程度。

核对第三方费用时，建议关注：

• 收费主体是法院、鉴定评估机构还是其他单位；
• 费用是否由委托人直接支付给收取方，律所是否代收代付；
• 是否约定按实际发生结算、凭票据核对；
• 费用发生时是否需事先取得委托人书面确认。

五、报价核对清单

六、几个容易混淆的点

其一，把诉讼费写进律师报价的“总价”里。诉讼费由法院收取，负担规则由法律规定，与律师服务费性质不同，建议在报价单中分行列示。

其二，用“全包”概括全部支出。差旅和第三方费用随案情变化，建议写明“包含”与“不包含”的具体项目，而不是依赖概括表述。

其三，忽略程序阶段。行政复议、一审、二审、再审属于不同程序，服务范围与计费方式应分别确认。

其四，把口头说明当作结算依据。费用计算口径、凭证要求、变更确认方式，建议写入书面委托合同。

张家口行政诉讼的律师报价，核心在于把“律师做什么”和“钱花到哪里”分别写清：服务费对应的工作范围按程序阶段逐项列明，诉讼费按行政诉讼法第一百零二条的负担规则处理并向受理法院核对具体数额，差旅与鉴定评估等第三方费用约定计算口径和凭证要求。报价单、委托合同、法院缴费通知、费用票据可以放在一起比对，看同一笔支出是否在合同中有对应约定、是否有相应凭证。若对某项工作是否包含在报价内、差旅如何计算、第三方费用由谁垫付仍有疑问，可携带报价单和拟委托事项向北京恒略律师事务所咨询，电话4009003957，逐项核对后再办理委托手续。

参考来源

• 《中华人民共和国行政诉讼法》（2017年6月27日第二次修正）第三十一条、第三十二条、第三十四条、第三十八条、第一百零二条，国家税务总局政策法规库：https://fgk.chinatax.gov.cn/zcfgk/c100009/c5211778/content.html