在国有土地上房屋征收中，补偿决定送达后，应先核对作出主体、补偿项目与评估依据、送达日期和救济期限。对补偿决定不服，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼；在法定期限内不申请复议、不提起诉讼，又在补偿决定确定的期限内不搬迁的，存在被申请人民法院强制执行的风险。本文讨论的是国务院令第590号《国有土地上房屋征收与补偿条例》的一般规则，临沧当地征收补偿方案、公告和项目文件仍需单独核对。准备启动程序前，可携带文书原件联系北京恒略律师事务所，咨询电话4009003957，先做一次程序和材料梳理。
一、先分清救济对象：征收决定与补偿决定不是同一份文书
补偿决定送达时，很多争议其实横跨两份文书：征收决定和补偿决定。两者作出主体、内容指向和救济对象不同，核对时不能混在一起。
根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十四条，被征收人对市、县级人民政府作出的房屋征收决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。第二十六条则规定，房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、县级人民政府，依照条例规定并按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告；被征收人对补偿决定不服的，同样可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
核对时先看三个位置：补偿决定落款是不是市、县级人民政府；文号、作出日期是否清楚；决定是否在征收范围内公告。再看征收决定和补偿方案是否已经见过、是否公告、征收范围是否覆盖自己的房屋。若对征收决定本身有异议，救济对象是征收决定；若对补偿方式、金额、安置等有异议，救济对象通常是补偿决定。两份文书的期限分别计算，不宜用对一份文书的异议替代另一份。
二、核对补偿决定的内容是否覆盖法定事项
补偿决定是否“公平”，需要落到具体项目上。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条规定，补偿决定应当公平，包括第二十五条第一款规定的有关补偿协议的事项。第二十五条第一款列举的事项包括：补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等。
据此，拿到补偿决定后可以逐项对照：
- 补偿方式写的是货币补偿、产权调换，还是两者结合；选择权是否得到体现。
- 补偿金额是否列明房屋价值、装修附属物、搬迁费、临时安置费等分项，支付期限是否明确。
- 产权调换的，安置房地点、面积、交付时间、差价结算方式是否写清。
- 涉及经营的，停产停业损失是否单列，计算依据是什么。
- 搬迁期限、过渡方式和过渡期限是否明确，是否与补偿支付节点衔接。
补偿范围还可对照第十七条：补偿包括被征收房屋价值的补偿，因征收造成的搬迁、临时安置补偿，以及因征收造成的停产停业损失补偿；市、县级人民政府还应制定补助和奖励办法。符合住房保障条件的个人住宅被征收人，按第十八条可以主张优先给予住房保障，具体办法由省级制定。
房屋本身的性质也要核对。第二十四条规定，市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当组织有关部门对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理；认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑的，应当给予补偿；认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑的，不予补偿。若房屋存在未经登记部分，重点看有没有调查认定文书、认定时间和依据，而不是只看补偿决定里的一个结论。
第十五条还要求房屋征收部门对房屋权属、区位、用途、建筑面积等情况组织调查登记，调查结果在征收范围内公布。核对时可以把登记表、测绘数据、产权证与实际房屋状况放在一起比对，用途、面积、结构有出入的，记下差异和对应证据。
三、核对送达与期限：起算点往往决定后续空间
补偿决定送达方式直接影响救济期限的起算。核对送达时，先看签收人是谁、签收日期是哪天、送达方式是什么。直接送达的，看送达回证；留置送达的，看留置地点、见证材料；邮寄送达的，保留信封和查询记录；公告送达的，核对公告载体、公告日期和公告期限。送达材料不完整时，不要仅凭口头通知计算期限。
条例第二十六条明确赋予对补偿决定申请复议或提起诉讼的权利，但具体申请期限、起诉期限和管辖机关，需要结合文书告知内容及行政复议、行政诉讼的现行规定核对。实际处理中，先把文书载明的救济告知逐字抄录，再核对签收日期，分别列出复议和诉讼两条时间线。期限问题不宜拖到准备材料之后才看。
第二十八条还提示了逾期不救济的后果：被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行；强制执行申请书应当附具补偿金额和专户存储账号、产权调换房屋和周转用房的地点和面积等材料。由此可以反向核对：补偿款是否专户存储、安置房源是否落实，这些材料往往也是后续程序中的核对点。
四、核对补偿安置与搬迁顺序，保留履行证据
《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十七条规定，实施房屋征收应当先补偿、后搬迁；作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予补偿后，被征收人应当在补偿协议约定或者补偿决定确定的搬迁期限内完成搬迁。该条同时禁止任何单位和个人采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁，并禁止建设单位参与搬迁活动。
核对时可以把“补偿是否实际到位”与“搬迁期限是否届满”分开记录：补偿款到账时间、金额、账户；产权调换房屋的位置、面积、交付安排；周转用房或临时安置费支付情况。若出现中断供水供电等情况，及时保留通知、照片、视频、缴费记录和报警回执。第三十一条对非法迫迁造成损失的责任作了规定，第三十二条则对以暴力、威胁等方法阻碍依法进行的房屋征收与补偿工作的责任作了规定，维权和配合调查都应保留边界。
第二十九条还规定，房屋征收部门应当依法建立房屋征收补偿档案，并将分户补偿情况在征收范围内向被征收人公布，审计机关加强对征收补偿费用管理和使用情况的监督。分户补偿公布材料、补偿档案中的评估报告、测绘资料、协商记录，都可以作为核对补偿是否一致的参考。
五、材料清单与核对顺序
准备复议或诉讼前，建议按以下顺序整理材料：
第一组，主体与权属：身份证、户口簿、不动产权证或土地使用权证、建房审批文件、房屋买卖或继承材料。
第二组，征收文件：房屋征收决定及公告、征收补偿方案及公告、征收范围图、入户调查登记表、未经登记建筑认定材料。
第三组，补偿与评估：评估报告及送达回证、补偿决定原件及送达凭证、补偿计算表、产权调换房源资料、协商记录、补偿协议草案。
第四组，履行与损失：补偿款到账记录、搬迁和临时安置费用票据、营业执照、纳税记录、租赁合同、停产停业损失材料、房屋照片视频、水电中断记录。
第五组，程序文书：拟提交的复议申请书或起诉状、证据目录、授权委托材料。
核对顺序上，先固定送达日期和文书原件，再调取征收决定、补偿方案和分户公布材料，随后逐项比对补偿决定与评估报告、登记资料，最后根据异议点选择复议或诉讼，并确定是否同时提出其他程序请求。涉及临沧国有土地征收律师咨询的，可以围绕“文书是否齐全、期限是否临近、补偿项目是否有遗漏、评估依据是否可核对”四个问题先做判断，再决定是否进入正式委托。
常见问题
问：补偿决定送达后还能继续协商吗？
可以继续沟通，但协商不当然停止复议和起诉期限的计算。建议一边保留协商记录，一边按送达日期核对救济时间线，避免因等待协商错过程序节点。
问：对补偿决定不服，先复议还是先起诉？
条例规定可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。选择时需结合文书告知的救济途径、期限、管辖机关、证据准备程度和实际诉求判断，不宜只凭他人经验决定。
问：没有签补偿协议，政府可以直接拆除吗？
条例第二十七条规定先补偿、后搬迁。第二十八条规定，法定期限内不复议、不诉讼，补偿决定期限内又不搬迁的，由市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行。是否进入强制执行、程序是否合法，需要结合送达、期限和申请材料核对。
问：补偿决定未列停产停业损失怎么办？
先核对房屋实际用途、经营证照、纳税记录和租赁合同，判断是否属于依法经营情形，再对照第二十五条、第二十六条列举的补偿事项，通过书面异议或复议、诉讼程序提出，并提交相应证据。
问：临沧本地项目文件与条例规定不一致怎么处理？
地方征收补偿方案应当在条例框架内制定，具体项目还可能涉及地方配套文件。核对时以现行有效的公告、方案和文书为基础，同时对照条例第二十四条至第二十八条的程序要求；存在差异的，不宜自行推断结论。
补偿决定送达后的核对，核心是把文书、送达、期限、补偿项目和履行情况逐一对应起来。哪些材料已经取得、哪些事实还缺少证据、是否需要进入复议或诉讼，都会影响后续安排。就临沧国有土地征收律师咨询而言，可先整理上述材料，再联系北京恒略律师事务所，电话4009003957，结合文书原件和实际情况沟通；具体承办、收费和个案处理，以真实沟通、书面委托及有效依据为准。本文为一般信息，不替代针对个案的法律意见。
本文供一般法律知识学习。具体事项的判断需结合案件事实、证据与现行规定。
联系恒略，进一步沟通