2026年清远征地拆迁律师咨询:征收土地预公告与补偿安置方案公告的用地范围表述不同,应先核对哪份范围图?

建议先核对征收土地预公告所附的征收范围图。预公告是征地前期程序中首次公布“征收范围”的载体，补偿安置方案公告中的征收范围则是在土地现状调查、社会稳定风险评估之后拟定的。两份材料范围表述不一致时，先用预公告范围图确定拟征收的四至和地块编号，再拿补偿安置方案公告所载范围与土地现状调查的位置、权属、地类、面积逐项对照；经批准后发布的征收土地公告所公布的范围，可以作为后续核对的参照。

一、先核对预公告范围图的依据

《中华人民共和国土地管理法实施条例》（国务院令第743号，2021年9月1日施行）第二十六条规定：“征收土地预公告应当包括征收范围、征收目的、开展土地现状调查的安排等内容。”该条同时规定，预公告应在拟征收土地所在的乡（镇）和村、村民小组范围内发布，时间不少于十个工作日；自预公告发布之日起，任何单位和个人不得在拟征收范围内抢栽抢建。预公告因此有两个作用：一是首次固定“拟征收范围”，二是作为抢栽抢建禁止期的起算点。

第二十七条规定，县级以上地方人民政府依据社会稳定风险评估结果，结合土地现状调查情况拟定征地补偿安置方案；“征地补偿安置方案应当包括征收范围、土地现状、征收目的、补偿方式和标准、安置对象、安置方式、社会保障等内容。”第二十八条要求方案拟定后在相同范围内公告，公告时间不少于三十日，并载明办理补偿登记的方式和期限、异议反馈渠道。

综合来看，预公告在前，补偿安置方案公告在后；前者公布范围并启动现状调查，后者在调查和评估基础上列明范围与补偿安置内容。因此，先核对预公告范围图，有助于判断后续方案公告中的范围是沿用、缩小还是调整了拟征收范围。

二、两份范围图建议比对的项目

建议把两份材料放在同一维度下比对，避免只比较文字表述：

比对时可以先确认两份图是否使用同一底图和坐标系，再核对地块编号能否一一对应。文字表述不同但图件边界一致的，属于表述差异；图件边界本身不一致的，则需要结合土地现状调查材料进一步核实。

三、咨询前的材料准备

标题所问属于征收前期程序中的材料核对问题。准备咨询时，可以整理：两份公告的原件或清晰照片、所附范围图、不动产权属证书或承包合同、土地现状调查相关材料、补偿登记凭证。上述材料能帮助核对公告主体、日期、范围和权属，也能说明两份范围图差异出现在哪个地块。

北京恒略律师事务所设有征地拆迁业务方向，咨询电话4009003957。具体是否承接、承办人员及服务范围，需结合案件类型、材料情况和利益冲突确认，以委托约定为准；涉及费用的事项，可与律所协商服务范围及计费方式。

如果两份范围图差异涉及具体地块权属或补偿登记，建议以公告原件和权属材料为准逐项核对，必要时向公告载明的异议反馈渠道提出。