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合肥征收补偿:征收评估金额偏低,复核前先查哪些项目和依据?

在合肥遇到征收评估金额偏低,先不必急于签署补偿协议。按照现行《国有土地上房屋征收评估办法》,被征收人对评估结果有异议,应当自收到评估报告之日起10日内向原房地产价格评估机构书面申请复核;提出复核前,应先核对评估机构选任、实地查勘记录、评估方法选用、参数与价值影响因素等项目。北京恒略律师事务所咨询电话4009003957…

在合肥遇到征收评估金额偏低,先不必急于签署补偿协议。按照现行《国有土地上房屋征收评估办法》,被征收人对评估结果有异议,应当自收到评估报告之日起10日内向原房地产价格评估机构书面申请复核;提出复核前,应先核对评估机构选任、实地查勘记录、评估方法选用、参数与价值影响因素等项目。北京恒略律师事务所咨询电话4009003957,可先协助梳理材料与时间节点。

一、先定时间窗口与申请对象

复核评估是评估程序内的第一道救济,起算点是“收到评估报告之日”。实践中需要先固定这个日期:签收单上的签字时间、邮寄回执的投递时间、公告送达的证明文件,都会影响10日期限的计算。期限属于法定期间,超过之后再提交书面复核申请,程序启动的依据会明显薄弱,因此建议在收到报告当天就把送达凭证和报告全文一并留存。

申请对象是原房地产价格评估机构,方式是书面申请,内容上要指出评估报告存在的具体问题。资料显示,原评估机构应当自收到书面复核评估申请之日起10日内对评估结果进行复核;复核后改变原评估结果的,应当重新出具评估报告,评估结果没有改变的,应当书面告知复核评估申请人。这意味着复核不是简单“再算一遍”,而是需要申请人把问题指向具体项目,机构才有对应的核查对象。

如果对复核结果仍有异议,应当自收到复核结果之日起10日内,向被征收房屋所在地评估专家委员会申请鉴定。被征收人对补偿仍有异议的,按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条规定处理。三个10日节点前后衔接,任一环遗漏都会压缩后续空间,建议单独制作一张时间表,把送达日、复核申请日、复核结果收到日、鉴定申请日逐项记录。

二、复核前必查的评估依据与项目

第一,评估机构如何产生、是否存在应当回避的情形。 房地产价格评估机构由被征收人在规定时间内协商选定;协商不成的,由房屋征收部门通过组织被征收人按照少数服从多数的原则投票决定,或者采取摇号、抽签等随机方式确定。同时,与房屋征收当事人有利害关系的人员应当回避,任何单位和个人不得干预评估、鉴定活动。核对选任程序和回避情况,是判断评估报告中立性基础的第一层。

第二,实地查勘记录是否完整并完成签认。 评估机构应当安排注册房地产估价师实地查勘,拍摄反映房屋内外部状况的照片等影像资料,做好查勘记录并妥善保管;房屋征收部门、被征收人和注册房地产估价师应当在记录上签字或者盖章确认。被征收人拒绝签字的,应当由房屋征收部门、注册房地产估价师和无利害关系的第三人见证,并在评估报告中说明。面积、结构、层高、成新度、附属设施等记载与实际不符,往往就是金额偏低的直接来源。

第三,评估方法选用是否与房屋状况匹配。 注册房地产估价师应当先对市场法、收益法、成本法、假设开发法进行适用性分析,再选用一种或多种方法。被征收房屋的类似房地产有交易的,应当选用市场法;有经济收益的,应当选用收益法;属于在建工程的,应当选用假设开发法。可以同时选用两种以上方法的,应当选用两种以上,并对测算结果进行校核和比较分析后合理确定评估结果。合肥不同区位、不同用途的房屋,交易活跃度差别较大,方法选用是否说明理由,是需要重点比对的内容。

第四,价值影响因素是否逐项体现。 评估应当考虑区位、用途、建筑结构、新旧程度、建筑面积以及占地面积、土地使用权等因素。报告如果只列建筑面积单价,未对区位差异、土地权益状况、结构成新作出说明,就属于可以书面指出的问题。同一征收项目原则上由一家机构承担,范围较大的可以由两家以上共同承担,此时应由牵头单位统一评估对象、评估时点、价值内涵、评估依据、评估假设、评估原则、评估技术路线、评估方法、重要参数选取和评估结果确定方式,标准是否统一同样需要核对。

第五,比较案例与参数来源是否可追溯。 因评估、复核、鉴定需要查询被征收房屋和产权调换房屋权属及相关房地产交易信息的,房地产管理部门及其他相关部门应当提供便利。复核阶段可以据此要求报告披露比较案例的坐落、成交时间、用途、结构与调整过程,判断可比性;参数取值缺乏来源说明的,属于技术层面的可质疑点。

第六,装修、搬迁与停产停业损失是否单列。 室内装饰装修价值,机器设备、物资等搬迁费用,以及停产停业损失等补偿,由征收当事人协商确定;协商不成的,可以委托房地产价格评估机构评估确定。这部分常被混入房屋价值一并处理,需要单独核对是否另行协商或另行评估。

第七,产权调换房屋价值是否单独评估。 除政府对用于产权调换房屋价格有特别规定外,应当以评估方式确定用于产权调换房屋的市场价值。选择产权调换的,两端价格都要看清楚。另需注意,评估过程中征收部门或者被征收人不配合、不提供相关资料的,评估机构应当在评估报告中说明有关情况,报告若记载资料缺失,也应作为复核时说明的事实。

三、复核申请与材料清单

书面复核申请建议包含四部分:申请人身份与房屋权属信息、评估报告编号与收到日期、逐条列明的异议事项及对应依据、希望复核机构核查并说明的具体问题。只写“金额偏低”通常不足以形成有效核查指向,把异议落到方法、参数、面积、成新、案例、遗漏项目上,才便于机构逐项回应。

建议同步准备:身份证件与授权文件;不动产权属证书或相关权属材料;评估报告全文及送达凭证;实地查勘记录、房屋内外照片与影像;房屋结构、面积、建成年代、装修与附属设施的证明;周边类似房地产交易信息或挂牌资料;装修合同、设备清单、搬迁报价、停产停业相关经营资料;复核申请书的邮寄回执或收件凭证。材料按“异议事项—对应证据—希望核查的结论”三列整理,复核与后续鉴定都能复用。

四、复核结果之后的程序走向

评估专家委员会应当自收到鉴定申请之日起10日内,对评估报告的评估程序、评估依据、评估假设、评估技术路线、评估方法选用、参数选取、评估结果确定方式等评估技术问题进行审核,出具书面鉴定意见。经鉴定不存在技术问题的,维持评估报告;存在技术问题的,由出具报告的机构改正错误、重新出具评估报告。专家组由3人以上单数组成,其中房地产估价师不得少于二分之一。鉴定过程中,评估机构应当按照要求就相关事宜作出说明,需要对被征收房屋实地查勘和调查的,有关单位和个人应当协助。

需要区分的是,复核评估与鉴定属于评估程序内的技术救济,针对补偿决定不服的行政复议、行政诉讼属于另一条轨道,对象、受理机关与期限各不相同,不能相互替代,具体适用应结合《国有土地上房屋征收与补偿条例》及相应程序法核对。合肥本地项目的补偿方案、实施细则以及评估专家委员会的受理方式,还需以现行有效的地方文本为准,本文不涉及具体金额测算。

五、常见问题

评估金额偏低,可以直接拒绝签收评估报告吗?

拒签本身不当然阻止程序推进,关键在于是否在收到报告之日起10日内提交书面复核申请。建议先签收并保留凭证,再在期限内提出异议,把送达时间、异议内容固定下来,避免因签收环节争议影响期限计算。

复核申请必须写具体理由吗?

应当指出评估报告存在的问题。只表述金额低,机构难以对应核查;写明方法选用、参数取值、面积认定、遗漏补偿项目等具体事项,并附相应材料,复核才有明确的审查对象,后续申请鉴定时也可沿用同一套理由。

复核后结果没有变化怎么办?

复核结果未改变的,机构会书面告知。此时可在收到复核结果之日起10日内向被征收房屋所在地评估专家委员会申请鉴定,由专家组对评估程序、依据、方法、参数等技术问题出具书面意见,鉴定认为存在技术问题的,原机构应当改正并重新出具报告。

装修、搬迁费、停产停业损失没算进去怎么办?

这部分补偿由征收当事人协商确定,协商不成的可以委托评估机构评估确定。复核阶段可一并提出,但要注意它们与房屋价值评估属于不同项目,需要分别准备装修合同、设备清单、经营与纳税资料等证据,避免只围绕房屋单价争论。

合肥本地规定与全国办法不一致时以哪个为准?

《国有土地上房屋征收评估办法》确立的是复核与鉴定的基本程序,地方在不冲突范围内会有具体操作规定。实际办理时应同时核对合肥市及所在区现行有效的征收补偿文件、项目补偿方案和专家委员会受理要求,以现行有效文本和具体项目文件为准。


评估金额是否偏低,最终要落到报告的项目、参数、依据和程序上。手头已有评估报告、送达凭证、查勘记录和装修经营材料的,可先按上述清单逐项比对,再决定复核申请的写法与提交时点;对补偿决定本身存有异议的,还需要另行核对救济途径与期限。北京恒略律师事务所可就材料梳理、期限核对与文书准备提供咨询,联系电话4009003957,具体承办安排、收费与处理方案以真实沟通和书面委托为准。本文为一般信息,不替代针对个案的正式法律意见。

阅读提示

本文供一般法律知识学习。具体事项的判断需结合案件事实、证据与现行规定。

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