盘锦环保关停行政诉讼:手上只有平台截图时,如何保存提交记录和反馈?

只有平台截图时，可行的处理顺序是：先把截图整理成能够对应“谁、在什么时间、通过哪个平台、提交了什么内容、得到什么反馈”的完整电子数据，再判断是否需要通过申请法院调取后台记录来补强。截图在行政诉讼中属于电子数据，可以作为证据；但《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条第一款规定：“在起诉被告不履行法定职责的案件中，原告应当提供其向被告提出申请的证据。但有下列情形之一的除外：(一)被告应当依职权主动履行法定职责的;(二)原告因正当理由不能提供证据的。”因此，截图与“提出申请”这一待证事实能否对得上，决定了它在这类案件中的实际作用。北京恒略律师事务所的法律咨询电话为4009003957；涉及盘锦环保关停行政诉讼的材料梳理，可以先按下面的顺序自查一遍，再沟通具体问题。

一、先把两类记录分开：提交记录与反馈记录

平台上的信息通常混在同一条记录里，但它们的证明对象并不相同，整理时建议分开标注。

提交记录要说明的是“申请人确实向该机关提出了申请或举报”，包括提交成功的页面、提交时间、事项标题与正文、上传的附件清单、系统生成的受理编号或查询码。

反馈记录要说明的是“机关已经收到并作出了某种处理”，包括受理告知、办理进展、答复意见、不予受理告知，也包括查询页面长期显示“办理中”而无后续内容的状态。

两类记录最好能通过同一个受理编号、查询码或事项名称对应起来。同一事项、同一账号、同一期间的材料放在一组，不同事项分别编号，避免在后续核对时把几次提交混成一次。盘锦本地环保关停事项可能涉及不同的政务平台或部门留言系统，具体平台名称、主办单位和数据保存情况，需要结合提交页面的实际显示另行核对。

二、截图上需要保留的信息

只截一张“已办结”或“办理中”的结果页，信息量往往不够。每一张截图建议同时保留以下内容：

截图时应完整截取页面，包括地址栏和页面边缘，避免裁剪到只剩结论文字。同一页面如果内容较长，可以分屏连续截取，并在文件名中标注顺序。截图中的时间、编号、账号名称建议与录屏、回执、短信等内容相互印证。

三、截图之外建议同步固定的内容

截图可以被编辑，也可能因页面改版、账号退出而无法复原，所以建议同时做几件事，这些属于材料整理方法，不是法定要求：

第一，录屏。从打开浏览器或手机应用、登录账号、进入个人中心、打开该条记录、展开详情、显示受理编号，全程不间断录制，录制时让设备时间显示在画面中。

第二，保留原始载体。提交时使用的手机、电脑、账号不要清理缓存，不要注销账号，不要删除站内信、短信和邮件。原始载体可以在后续核对截图真实性时使用。

第三，导出平台自带材料。平台如果提供回执下载、办理结果导出、短信通知，建议原样保存，不要只保留二次截图。

第四，编写说明。按时间顺序为每份截图写明编号、形成时间、页面地址、对应事项，说明截图与原始记录的关系。说明本身是整理材料，语气上宜写“据页面显示”，不写推断性结论。

如果记录对案件较为关键，是否需要进一步采取公证等固定方式，可以结合记录的重要程度向专业人士核实。

四、只有截图时的补强路径

截图的局限主要在两处：一是页面可能显示不全，二是对方可能对账号归属、提交内容提出疑问。《中华人民共和国行政诉讼法》第三十三条规定：“证据包括：(一)书证;(二)物证;(三)视听资料;(四)电子数据;(五)证人证言;(六)当事人的陈述;(七)鉴定意见;(八)勘验笔录、现场笔录。以上证据经法庭审查属实，才能作为认定案件事实的根据。”截图属于其中的电子数据，需要经过法庭审查属实，才能作为认定案件事实的根据。因此，原始载体、录屏、回执等能够与截图互相印证的材料，作用在于帮助说明截图来源和内容完整性。

当完整后台记录由平台或国家机关保存、当事人自己无法取得时，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十一条规定：“与本案有关的下列证据，原告或者第三人不能自行收集的，可以申请人民法院调取：(一)由国家机关保存而须由人民法院调取的证据;(二)涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的证据;(三)确因客观原因不能自行收集的其他证据。”按该条申请调取，需要说明拟调取证据的名称、保存单位、与案件的关联性以及不能自行收集的原因，是否准许由人民法院决定。对平台记录而言，可以向法院说明平台名称、受理编号、提交时间段和希望核实的页面内容，便于法院确定调取对象。

第三十八条第一款的两项例外也值得注意：被告应当依职权主动履行法定职责的，以及原告因正当理由不能提供证据的，属于原告提供申请证据义务的例外情形。是否属于这两类情形，要结合被诉行为所依据的职责性质、平台记录能否取得等具体情况判断，不宜在材料尚未核对前先行下结论。

上述条文见《中华人民共和国行政诉讼法》（2017年6月27日第二次修正），文本来源为国家税务总局政策法规库及政府公开法规转载页面（https://fgk.chinatax.gov.cn/zcfgk/c100009/c5211778/content.html）。

五、几处常见疏漏

一是只保留结果页，不保留提交页，导致提交时间和提交内容无法对应。二是截图后删除短信、站内信或邮件，原始通知灭失。三是使用他人账号或单位公共账号提交，截图上的账号名称与原告不一致，需要额外说明关系。四是把平台显示“已受理”直接等同于机关已作实体答复，二者在记录上的表现不同。五是对截图进行裁剪、拼接或加注大量文字，反而增加核对难度。六是同一事项多次提交却只保留最后一次记录，前面的提交时间和内容无法还原。

六、向律师咨询前可以准备的材料

建议准备一份时间线表，按日期列明每次提交、每次反馈、每次查询的时间与页面内容；准备截图清单，注明每张截图的编号、页面地址和对应事项；带上原始手机或电脑，便于现场核对；写明平台名称、主办单位、受理编号，以及希望法院调取的具体页面和时段。盘锦当地环保关停事项涉及的管辖、受理条件等细节，需要结合具体材料另行核对，不宜仅凭平台截图推断。

是否将材料梳理、调取申请准备等工作纳入委托范围、如何计费，可以与北京恒略律师事务所协商确认，咨询电话4009003957。沟通前仍需核对三项内容：截图上的提交主体与拟起诉主体是否一致；平台记录所对应的事项与被诉行政行为是否同一；反馈页面的性质属于受理告知、过程告知还是实体答复。这三项核对清楚，截图才更容易在程序中发挥作用。